न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP): फसलों की सूची, उद्देश्य और चुनौतियाँ
गजेंद्र सिंह गोदारा
20
मिनट का पठन
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) सरकार द्वारा प्रस्तावित एक मूल्य सीमा (फ्लोर प्राइस) है ताकि बाजार की कीमतें गिरने पर किसानों को उनकी फसलों के लिए उचित मूल्य मिल सके। व्यावहारिक रूप से, जब बाजार की कीमतें MSP से नीचे गिरती हैं, तो सरकारी एजेंसियां MSP पर उपज खरीदती हैं, जिससे किसानों को एक मूल्य की गारंटी मिलती है। यह भारतीय किसानों के लिए एक सुरक्षा तंत्र के रूप में कार्य करता है, जो बाजार दरों में गिरावट होने पर भी उनकी फसलों के लिए न्यूनतम मूल्य की गारंटी देता है।
यह खरीफ और रबी की बुवाई के मौसम से पहले साल में दो बार घोषित किया जाता है। MSP वर्तमान में 22 फसलों को कवर करता है और खाद्य सुरक्षा तथा ग्रामीण आय की स्थिरता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के बारे में
उत्पत्ति: प्रारंभ में, इस नीति को 1966-67 में पहले कृषि सुधारों (हरित क्रांति) के एक घटक के रूप में पेश किया गया था। इसे किसानों, विशेष रूप से पंजाब और अन्य उच्च उपज वाले राज्यों के किसानों को नई तकनीक और फसलों की किस्मों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
इस प्रकार अधिक उत्पादन प्राप्त करना और साथ ही बाजार की कीमतों में भारी गिरावट की संभावना के खिलाफ किसानों के हितों की रक्षा करना।
उद्देश्य: न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रणाली का मूल उद्देश्य किसानों को संकटपूर्ण बिक्री से बचाना और बाजार में मनमाने उतार-चढ़ाव से रक्षा करना है। MSP का उद्देश्य देश की खाद्य सुरक्षा को बनाए रखना भी है। न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) यह भी गारंटी देता है कि किसान अपनी उत्पादन लागत से कम पर बिक्री न करें। इसका उद्देश्य किसानों को महंगे गुणवत्ता वाले बीजों और इनपुट्स में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना भी है।
घोषणा की आवृत्ति: MSP की घोषणाएं साल में दो बार, प्रत्येक बुवाई के मौसम से पहले की जाती हैं। MSP को खरीफ (मानसून) और रबी (सर्दियों) की फसलों में विभाजित किया गया है।
कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) लागत और बाजार स्थितियों का मूल्यांकन करके MSP की सिफारिश करता है, जिसे आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति (CCEA) से अंतिम मंजूरी मिलती है। भारतीय खाद्य निगम (FCI), जो कि नोडल एजेंसी है, अन्य राज्य एजेंसियों के साथ मिलकर फसलों की खरीद का काम संभालती है।
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न्यूनतम समर्थन मूल्य के तहत शामिल फसलें
एमएसपी कृषि फसलों की एक निश्चित सूची पर लागू होता है। वर्तमान में, 22 फसलों के पास एमएसपी हैं: 14 खरीफ फसलें, 6 रबी फसलें और 2 वाणिज्यिक फसलें। (इसके अतिरिक्त, तोरिया और छिलका रहित नारियल के लिए एमएसपी संबंधित फसलों से जुड़े हैं।) श्रेणियां और उनकी फसलें हैं:
फसल का प्रकार | शामिल फसलें (एमएसपी घोषित) |
खरीफ (14) | धान, ज्वार, बाजरा, रागी, मक्का, अरहर (तूर), मूंग, उड़द, मूंगफली, सूरजमुखी के बीज, सोयाबीन (पीला), तिल, रामतिल (नाइजरसीड), कपास |
रबी (6) | गेहूं, जौ, चना, मसूर, तोरिया और सरसों, कुसुम |
वाणिज्यिक (2) | खोपरा (नारियल), जूट |
तालिका: एमएसपी गारंटी वाली प्रमुख फसलें। स्रोत: सरकारी अधिसूचनाएं।
कृषि आवश्यकताओं के आधार पर इस सूची को समय-समय पर संशोधित किया जाता है। प्रत्येक फसल के लिए, एमएसपी न्यूनतम बिक्री मूल्य का आश्वासन देकर किसानों को इसे उगाने के लिए प्रोत्साहित करता है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य के उद्देश्य
एमएसपी (MSP) भारत की कृषि अर्थव्यवस्था में कई उद्देश्यों को पूरा करता है:
किसान संरक्षण (आय सुरक्षा): न्यूनतम मूल्य की गारंटी देकर, एमएसपी बंपर पैदावार या बाजार में गिरावट के दौरान किसानों को मजबूरी में कम कीमत पर फसल बेचने (डिस्ट्रेस सेल) से बचाता है। किसानों को पता होता है कि वे सरकारी एजेंसियों को एमएसपी पर बेच सकते हैं, जिससे उन्हें नुकसान होने से बचाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, भले ही बाजार की कीमतें कम हो जाएं, फिर भी गेहूं उत्पादक को 2026-27 की फसल के लिए ₹2,585/क्विंटल की गारंटी मिलती है।
खाद्य सुरक्षा: एमएसपी संचालन यह सुनिश्चित करता है कि सरकार सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) और रणनीतिक भंडार के लिए बफर स्टॉक बनाने के लिए पर्याप्त मात्रा में मुख्य फसलों (चावल, गेहूं आदि) की खरीद करे। इस प्रकार, एमएसपी-आधारित स्थिर खरीद देश के खाद्य सुरक्षा लक्ष्यों का समर्थन करती है।
उत्पादन को बढ़ावा देना: एक सुनिश्चित एमएसपी किसानों को महत्वपूर्ण और मुख्य अनाज उगाने के लिए प्रेरित करता है। किसान अपनी पैदावार बढ़ाने के लिए गुणवत्तापूर्ण कृषि इनपुट्स (उन्नत बीजों और आधुनिक तकनीक) में अग्रिम निवेश करने के प्रति आश्वस्त रहते हैं। यह देश की फसल आपूर्ति स्थिरता में योगदान देता है।
बाजार हस्तक्षेप: न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) एक प्रभावी हस्तक्षेप तंत्र के रूप में कार्य करना जारी रखे हुए है। जब निजी बाजार विफल हो जाता है या कीमतों में भारी गिरावट की स्थिति आती है, तो सरकारी एजेंसियों द्वारा एमएसपी पर कृषि उपज खरीदना बाजार और मूल्य को स्थिर करने में मदद करता है।
आर्थिक स्थिरता: एमएसपी ग्रामीण क्षेत्रों के लोगों की वित्तीय स्थिरता और आजीविका पर सकारात्मक प्रभाव डालता है। गारंटीकृत आय की पेशकश करके, यह कृषि अर्थव्यवस्था को मजबूत करता है और अप्रत्यक्ष रूप से विश्वसनीय कच्चे माल के प्रावधानों के साथ मिलर्स और प्रोसेसर्स सहित औद्योगिक खाद्य आपूर्ति श्रृंखला को बढ़ावा देता है।
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एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) गणना के लिए प्रमुख निर्धारक
CACP एमएसपी (MSP) की सिफारिश करते समय कई कारकों का मूल्यांकन करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि कीमतें उचित और आर्थिक रूप से न्यायसंगत हों:
उत्पादन की लागत: यह प्राथमिक निर्धारक है। इसमें सभी भुगतान की गई लागतें (जैसे बीज, उर्वरक, किराये का श्रम, ईंधन, मशीनरी का उपयोग, सिंचाई आदि जैसे इनपुट) और साथ ही पारिवारिक श्रम की अनुमानित लागत शामिल है। एमएसपी द्वारा इन लागतों को कवर करना और एक मार्जिन प्रदान करना आवश्यक है।
मार्जिन की आवश्यकता: सरकारी नीति (2018 से) के अनुसार एमएसपी अखिल भारतीय भारित औसत उत्पादन लागत से कम से कम 50% अधिक होना अनिवार्य है। यह न्यूनतम रिटर्न (A2+FL + 50%) लाभप्रदता सुनिश्चित करने के लिए एक बजटीय नियम है।
बाजार मूल्य के रुझान: घरेलू बाजार की कीमतों और अंतरराष्ट्रीय कीमतों दोनों की तुलना की जाती है। यदि वैश्विक कीमतें एमएसपी स्तरों से नीचे गिरती हैं, तो घरेलू कीमतों को सहारा देने के लिए एमएसपी का उपयोग किया जा सकता है, या इसके विपरीत भी किया जा सकता है।
मांग और आपूर्ति: प्रत्येक फसल के लिए वर्तमान और अनुमानित मांग-आपूर्ति का संतुलन एमएसपी को प्रभावित करता है। उदाहरण के लिए, अधिशेष फसल के मामले में एमएसपी में कम वृद्धि हो सकती है, जबकि कमी होने पर अधिक रोपण को प्रोत्साहित करने के लिए उच्च एमएसपी को उचित ठहराया जा सकता है।
अंतर-फसल समानता: एक संतुलित प्रोत्साहन संरचना बनाए रखने के लिए विभिन्न फसलों की कीमतें तय की जाती हैं। विभिन्न फसलों के एमएसपी की तुलना की जाती है ताकि किसान केवल उच्च एमएसपी के कारण किसी एक फसल की ओर अत्यधिक आकर्षित न हों, जिससे समग्र फसल पैटर्न बिगड़ सकता है।
व्यापार की शर्तें: मजदूरी, मुद्रास्फीति और गैर-कृषि कीमतों (कृषि और उद्योग के बीच व्यापार की शर्तें) में बदलाव पर भी विचार किया जाता है। यदि इनपुट लागत या श्रम मजदूरी में तेजी से वृद्धि होती है, तो उन अतिरिक्त लागतों की भरपाई के लिए एमएसपी बढ़ाया जा सकता है।
संक्षेप में, एमएसपी की गणना करने के लिए सभी भुगतान की गई लागतों (A2) और पारिवारिक श्रम (FL), (A2+FL फॉर्मूला) को अनिवार्य 50% मार्जिन के साथ जोड़ा जाता है।
एमएसपी गणना सूत्र : A2+FL
एमएसपी (MSP) गणना का मानक फॉर्मूला A2+FL है:
A2 (वास्तविक लागत): इसमें किसान द्वारा किए गए सभी भुगतान किए गए खर्च शामिल होते हैं। उदाहरणों में बीजों, उर्वरकों, सिंचाई, किराए के मानव या मशीन श्रम, पंप सेट के लिए ईंधन/बिजली, लीज पर ली गई भूमि का किराया, उपकरणों का मूल्यह्रास, कार्यशील पूंजी पर ब्याज और कोई भी अन्य परिचालन व्यय शामिल हैं।
FL (पारिवारिक श्रम): यह पारिवारिक (अवैतनिक) श्रम का अनुमानित मूल्य है। यह बिना प्रत्यक्ष मजदूरी के खेत पर काम करने वाले परिवार के सदस्यों के योगदान को मान्यता देता है।
न्यूनतम मार्जिन: A2+FL की गणना करने के बाद, एमएसपी इस प्रकार निर्धारित किया जाता है कि किसान को इस लागत पर कम से कम 50% का मार्जिन मिले। व्यवहार में, वर्तमान नीति के अनुसार एमएसपी = (A2+FL) * 1.5 (या अधिक) होता है।
उदाहरण के लिए, 2026-27 में गेहूं के लिए, A2+FL ₹1,239/कुंतल था; एमएसपी ₹2,585/कुंतल (109% मार्जिन) निर्धारित किया गया था। यह फॉर्मूला और मार्जिन की आवश्यकता सुनिश्चित करती है कि एमएसपी लागत-प्रतिबिंबित और लाभदायक हो।
न्यूनतम समर्थन मूल्य का महत्व
MSP किसानों को वित्तीय स्थिरता और सुरक्षा प्रदान करके भारत के कृषि ढांचे में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है:
आय सहायता: MSP किसानों को एक न्यूनतम आय की गारंटी देता है, जिससे कीमतों में उतार-चढ़ाव के प्रति उनकी संवेदनशीलता कम होती है। वास्तव में, यह एक सुनिश्चित मूल्य सीमा के रूप में कार्य करता है जो कृषि आय की रक्षा करता है।
बाजार स्थिरता: बाजार की कीमतें गिरने पर फसलों की खरीद के लिए हस्तक्षेप करके, MSP कीमतों में उतार-चढ़ाव को नियंत्रित करता है। यह फसल कटाई के समय कीमतों में अचानक भारी गिरावट को रोकता है और किसानों को अधिक स्थिर आय सुनिश्चित करता है।
निवेश को बढ़ावा: जब किसानों को पता होता है कि वे MSP पर बेच सकते हैं, तो वे गुणवत्तापूर्ण बीजों और उन्नत तकनीकों में निवेश करने के लिए अधिक इच्छुक होते हैं। यह आश्वासन जोखिम को कम करता है, जिससे उत्पादकता बढ़ती है और फसल की बेहतर गुणवत्ता प्राप्त होती है।
खाद्य सुरक्षा और बफर स्टॉक: MSP-आधारित खरीद से आवश्यक खाद्यान्नों (जैसे चावल और गेहूं) का बफर स्टॉक तैयार होता है, जिसे कम पैदावार वाले वर्षों में सार्वजनिक कार्यक्रमों (PDS) के माध्यम से वितरित किया जा सकता है। MSP की यह दोहरी भूमिका – किसानों का समर्थन करना और खाद्यान्न का स्टॉक करना – राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा को मजबूती देती है।
ग्रामीण आजीविका: एक मजबूत MSP प्रणाली यह सुनिश्चित करके ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं का उत्थान करती है कि कृषि एक व्यावहारिक आजीविका बनी रहे। यह किसानों को शोषक व्यापारियों और मुक्त बाजारों की अनिश्चितताओं से बचाता है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) कार्यान्वयन में चुनौतियां
जबकि एमएसपी (MSP) का उद्देश्य किसान कल्याण है, इसके कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं:
असमान कवरेज: व्यवहार में, एमएसपी खरीद मुख्य रूप से कुछ फसलों और राज्यों तक ही सीमित है। उदाहरण के लिए, एमएसपी पर खरीदे जाने वाले लगभग 85% चावल और 74% गेहूं पंजाब और हरियाणा से आते हैं। कमजोर खरीद बुनियादी ढांचे वाले राज्यों (जैसे बिहार, पश्चिम बंगाल, ओडिशा) के किसान अक्सर एमएसपी पर नहीं बेच पाते हैं और उन्हें कम कीमतों पर निजी बाजारों पर निर्भर रहना पड़ता है।
कम जागरूकता: कई किसान एमएसपी के विवरण या इसका लाभ कैसे उठाएं, इस बारे में पूरी तरह से जागरूक नहीं हैं। नीति आयोग के एक अध्ययन में पाया गया कि लगभग 62% किसानों को बुआई के मौसम के बाद ही एमएसपी के बारे में पता चला, जिससे वे उसी के अनुसार योजना बनाने का अवसर चूक गए। जागरूकता की यह कमी, विशेष रूप से छोटे और सीमांत किसानों के बीच, एमएसपी की प्रभावशीलता को सीमित करती है।
पहुंच और रसद (लॉजिस्टिक्स): पात्र किसानों को खरीद केंद्रों तक लंबी दूरी, उच्च परिवहन लागत और अपर्याप्त भंडारण सुविधाओं का सामना करना पड़ सकता है। ये रसद संबंधी बाधाएं एमएसपी के शुद्ध लाभ को कम करती हैं या किसानों को भाग लेने से हतोत्साहित करती हैं।
खरीद में देरी और अंतराल: कभी-कभी, सरकारी एजेंसियां (जैसे भारतीय कपास निगम या चीनी और तिलहन विपणन बोर्ड) खरीद कार्यों में देरी करती हैं। इस तरह की देरी एमएसपी के उद्देश्य को कमजोर कर सकती है।
डिजिटल और तकनीकी बाधाएं: हालांकि ई-नाम (राष्ट्रीय कृषि बाजार) जैसे प्लेटफार्मों का उद्देश्य खरीद को सुव्यवस्थित करना है, लेकिन तकनीकी मुद्दों और पंजीकरण की बाधाओं ने कभी-कभी सुचारू लेनदेन में बाधा उत्पन्न की है।
राज्यीय असमानताएं: इन मुद्दों के कारण, केवल एक छोटा प्रतिशत किसान ही वास्तव में एमएसपी खरीद से लाभान्वित हो पाते हैं। (2015 की एक रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया था कि केवल 6% किसान ही प्रत्यक्ष रूप से एमएसपी से लाभान्वित होते हैं।) विभिन्न क्षेत्रों और समुदायों में यह असमानता एक प्रमुख चिंता का विषय बनी हुई है।
इन चुनौतियों से पता चलता है कि केवल एमएसपी बढ़ोतरी की घोषणा करना ही पर्याप्त नहीं है - प्रभावी वितरण प्रणाली भी महत्वपूर्ण है। विशेषज्ञ खरीद केंद्रों का विस्तार करने, डिजिटल प्लेटफार्मों का लाभ उठाने और समय पर भुगतान सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर जोर देते हैं ताकि एमएसपी वास्तव में किसानों तक पहुंचे।
एमएसपी में हाल के घटनाक्रम (2025–26)
नवीनतम कृषि सीजन (2025-26) में, सरकार ने कई महत्वपूर्ण एमएसपी (MSP) सुधार किए हैं:
एमएसपी में भारी बढ़ोतरी: रबी 2026-27 सीजन के लिए, सभी अनिवार्य फसलों के लिए एमएसपी में काफी वृद्धि की गई। उदाहरण के लिए, गेहूं का एमएसपी बढ़ाकर ₹2,585/क्विंटल कर दिया गया, जिससे लागत पर 109% मार्जिन सुनिश्चित हुआ। अन्य रबी फसलों (जौ, चना, आदि) में भी इसी तरह की बढ़ोतरी देखी गई।
खरीद लक्ष्य: सरकार ने महत्वाकांक्षी खरीद लक्ष्य निर्धारित किए हैं। विशेष रूप से, इसका लक्ष्य आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए 2028-29 तक कुछ दालों (तुअर/अरहर, उड़द, मसूर) के उत्पादन की 100% खरीद करना है। (मार्च 2025 तक 24.6 लाख टन अरहर की खरीद पहले ही की जा चुकी थी।)
रिकॉर्ड भुगतान और कवरेज: आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि एमएसपी भुगतान और खरीद की मात्रा में भारी उछाल आया है। 2024-25 में, एमएसपी भुगतान ₹3.33 लाख करोड़ तक पहुंच गया और कुल खरीद लगभग 117.5 मिलियन टन (LMT) थी, जो 2014-15 में ₹1.06 लाख करोड़ और 76.14 LMT थी। ये रुझान व्यापक किसान कवरेज को दर्शाते हैं।
डिजिटल सुधार: नई पहलों का उद्देश्य खरीद को तेज और अधिक पारदर्शी बनाना है। उदाहरण के लिए, कॉटन कॉर्पोरेशन ने कपास एमएसपी संचालन के लिए कपास किसान मोबाइल ऐप लॉन्च किया। यह ऐप किसानों को स्व-पंजीकरण करने, स्लॉट बुक करने और वास्तविक समय में गुणवत्ता/भुगतान अपडेट प्राप्त करने की अनुमति देता है, जिससे देरी और कागजी कार्रवाई कम होती है।
कुल मिलाकर, 2025-26 के उपाय यह सुनिश्चित करने के लिए उच्च एमएसपी और अधिक खरीद पर जोर देते हैं कि किसानों को लाभकारी मूल्य मिले। सरकार की रणनीति स्पष्ट रूप से धान/गेहूं से हटकर विविधता लाने के लिए दालों, तिलहनों और बाजरा पर ध्यान केंद्रित करते हुए प्रमुख फसलों में एमएसपी को "राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता" से जोड़ती है।
एमएसपी और कृषि नीति में इसकी भूमिका
एमएसपी व्यापक आर्थिक और नीतिगत आयामों को प्रभावित करता है:
आर्थिक प्रभाव:
बड़े पैमाने पर एमएसपी खरीद में भारी वित्तीय परिव्यय शामिल होता है और यह मुद्रास्फीति को प्रभावित कर सकता है। एमएसपी खर्च में उछाल (~₹1 लाख करोड़ से ₹3+ लाख करोड़) का सरकारी बजट पर प्रभाव पड़ता है।
बफर स्टॉक बनाकर, एमएसपी खाद्य मूल्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद कर सकता है, लेकिन बहुत अधिक स्टॉक बाद में बाजार में आ सकता है (जैसा कि ऐतिहासिक रूप से गेहूं के साथ देखा गया है)।
फसल पैटर्न और पर्यावरण:
एमएसपी ने ऐतिहासिक रूप से कुछ फसलों का पक्ष लिया है, जिससे पंजाब-हरियाणा जैसे क्षेत्रों में मोनोकल्चर को बढ़ावा मिला है। इससे पर्यावरण पर भारी दबाव पड़ा है। उदाहरण के लिए, एमएसपी पैनल ने उल्लेख किया कि धान, गन्ना, कपास और गेहूं (सभी एमएसपी फसलें) पानी की सघन खपत वाली फसलें हैं, जिससे भूजल की कमी और बढ़ रही है। माना जाता है कि पारिस्थितिक तनाव को कम करने के लिए एमएसपी को बाजरा और दालों के विविधीकरण को बढ़ावा देना चाहिए।
कानूनी पहलू:
एमएसपी वर्तमान में एक नीतिगत गारंटी है, कोई कानूनी पात्रता नहीं है। किसान के पास एमएसपी की मांग करने का कोई वैधानिक अधिकार नहीं है। (एमएसपी की अपने आप में "कोई कानूनी मंजूरी नहीं" है।)।
हाल के वर्षों में, एमएसपी को कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाने की मांगें की गई हैं, लेकिन यह अभी भी अनसुलझा है। कानूनी बल की कमी का मतलब है कि एमएसपी दरें और खरीद अनिवार्य रूप से सरकार के विवेक पर निर्भर हैं।
सब्सिडी और डब्ल्यूटीओ (WTO):
एमएसपी खरीद सब्सिडी को डब्ल्यूटीओ नियमों के तहत घरेलू सहायता ("एम्बर बॉक्स") माना जाता है। भारत ने तर्क दिया है कि कई एमएसपी खरीद खाद्य सुरक्षा के लिए हैं और बिना किसी चुनौती के सब्सिडी सीमाओं को पार करने के लिए डब्ल्यूटीओ के पीस क्लॉज (Peace Clause) (बाली 2013 में सहमत) का आह्वान किया है।
एमएसपी से जुड़ी खरीद को सार्वजनिक स्टॉक कार्यक्रमों के हिस्से के रूप में वर्गीकृत करके, भारत ने खुद को विश्व व्यापार संगठन के विवादों से बचाया। इसके बावजूद, एमएसपी और इनपुट सब्सिडी अक्सर भारत की डब्ल्यूटीओ सीमाओं से कहीं अधिक हो जाती हैं, जिससे व्यापारिक साझेदारों की चिंताएं बढ़ती हैं।
एमएसपी और डब्ल्यूटीओ
भारत की एमएसपी (MSP) नीति वैश्विक व्यापार नियमों के साथ भी पारस्परिक रूप से क्रियाशील है:
व्यापार को विकृत करने वाली सहायता: डब्ल्यूटीओ (WTO) के कृषि समझौते के तहत, एमएसपी जैसे मूल्य समर्थन को "व्यापार को विकृत करने वाली" घरेलू सब्सिडी (एम्बर बॉक्स) माना जाता है। प्रमुख फसलों के लिए भारत की एमएसपी और इनपुट सब्सिडी उसकी सहमत डब्ल्यूटीओ सीमाओं से अधिक है, जो तकनीकी रूप से इस सीमा का उल्लंघन करती है।
पीस क्लॉज (शांति खंड): अपने एमएसपी शासन की रक्षा के लिए, भारत ने बाली पीस क्लॉज (2013) का सहारा लिया। डब्ल्यूटीओ के इस प्रावधान ने विकासशील देशों को कानूनी चुनौती का सामना किए बिना सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग कार्यक्रमों (खाद्य सुरक्षा के लिए एमएसपी खरीद सहित) के लिए अस्थायी रूप से सब्सिडी सीमाओं से अधिक होने की अनुमति दी। भारत ने डब्ल्यूटीओ को सूचित किया कि उसका चावल एमएसपी सीमा से अधिक हो गया है, लेकिन पीस क्लॉज के तहत इसे खाद्य सुरक्षा उपाय के रूप में दावा करके, इसे विवाद से छूट मिल गई।
वैश्विक प्रभाव: कुछ व्यापारिक भागीदारों ने चिंताएं व्यक्त की हैं। अत्यधिक एमएसपी समर्थित निर्यात (जैसे, भारी चावल और गेहूं का स्टॉक) वैश्विक कीमतों को प्रभावित कर सकता है। 2020 में, भारत ने चावल के लिए मूल्य समर्थन को उचित ठहराने के लिए खाद्य सुरक्षा का हवाला दिया, जिससे डब्ल्यूटीओ को सूचनाएं तो मिलीं लेकिन पीस क्लॉज के कारण कोई औपचारिक कार्रवाई नहीं हुई।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) पर समितियां
दशकों से कई समितियों ने भारत के न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) ढांचे को आकार दिया है।
यह यात्रा 1965 में कृषि मूल्य आयोग (APC) के साथ शुरू हुई थी, जिसे बाद में कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) का नाम दिया गया। आज, CACP उत्पादन लागत और बाजार की गतिशीलता के आधार पर गेहूं, धान, दालें, तिलहन और कपास सहित 22 फसलों के लिए MSP की सिफारिश करता है।
2004 में, कृषि संकट को दूर करने के लिए प्रसिद्ध वैज्ञानिक एम.एस. स्वामीनाथन की अध्यक्षता में राष्ट्रीय किसान आयोग (NCF) का गठन किया गया था। NCF ने एक ऐतिहासिक सिफारिश की थी: MSP से किसानों को उनकी उत्पादन लागत पर कम से कम 50% लाभ की गारंटी मिलनी चाहिए, यह एक ऐसी मांग है जो आज भी किसान आंदोलनों में गूंजती है।
बाद में, 2014 की शांता कुमार समिति ने भारतीय खाद्य निगम (FCI) की समीक्षा की और मूल्य-आधारित खरीद के बजाय किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता देने का प्रस्ताव रखा।
आगे की राह
1. एमएसपी कवरेज में विविधता लाना
एमएसपी में चावल और गेहूं के अलावा अन्य फसलों को भी धीरे-धीरे एमएसपी के तहत शामिल किया जाना चाहिए।
इसे दूरदराज के मोटे अनाजों, दालों और तिलहनों को भी बढ़ावा देना चाहिए। इसके अलावा, स्थानीय कृषि-जलवायु परिस्थितियों और बाजार की मांग के साथ जुड़ाव स्थापित करना चाहिए।
पानी की अधिक खपत करने वाली फसलों पर अत्यधिक निर्भरता को कम करने के लिए, एमएसपी को क्षेत्रों के अनुकूल विशिष्ट फसलों को बढ़ावा देना चाहिए।
2. लक्षित एमएसपी नीति
उन्हें उन फसलों के लिए एमएसपी को प्राथमिकता देनी चाहिए जो खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण आय सुनिश्चित करती हैं।
संसाधनों का कुशल उपयोग सुनिश्चित करने के लिए, सभी फसलों में व्यापक (एकसमान) एमएसपी कवरेज से बचना चाहिए।
सहायता उन क्षेत्रों पर केंद्रित होनी चाहिए जहां किसानों को उच्च मूल्य अस्थिरता या ढांचागत प्रतिकूलताओं का सामना करना पड़ता है।
3. खरीद प्रणालियों को मजबूत करना
खरीद बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण करना और भुगतान तंत्र का डिजिटलीकरण करना।
खरीद केंद्रों का विस्तार करना और बिचौलियों को सीमित करने के लिए पारदर्शिता सुनिश्चित करना।
खरीद गतिविधियों में किसान उत्पादक संगठनों (FPO) और सहकारी समितियों को प्रोत्साहित करना।
यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims)
प्रश्न. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (2020)
सभी अनाजों, दालों और तिलहनों के मामले में, भारत के किसी भी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश में न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर खरीद असीमित है।
अनाज और दालों के मामले में, किसी भी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश में MSP उस स्तर पर तय किया जाता है जिस स्तर तक बाजार मूल्य कभी नहीं बढ़ेगा।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
केवल 1
केवल 2
1 और 2 दोनों
न तो 1 और न ही 2
उत्तर: (d)
प्रश्न. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (2023)
भारत सरकार नाइजर (गुइज़ोटिया एबिसिनिका) के बीजों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य प्रदान करती है।
नाइजर की खेती खरीफ की फसल के रूप में की जाती है।
भारत में कुछ आदिवासी लोग भोजन पकाने के लिए नाइजर के बीज के तेल का उपयोग करते हैं।
उपरोक्त कथनों में से कितने सही हैं?
केवल एक
केवल दो
सभी तीनों
कोई नहीं
उत्तर: (c)
मुख्य परीक्षा (Mains)
प्रश्न. भारत में कृषि क्षेत्र को प्रदान की जाने वाली प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष सब्सिडी क्या हैं? कृषि सब्सिडी के संबंध में विश्व व्यापार संगठन (WTO) द्वारा उठाए गए मुद्दों पर चर्चा कीजिए। (2023)
प्रश्न. न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) से आप क्या समझते हैं? MSP किसानों को कम आय के जाल से कैसे बचाएगा? (2019)
प्रश्न. प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के साथ मूल्य सब्सिडी का प्रतिस्थापन भारत में सब्सिडी के परिदृश्य को किस तरह बदल सकता है? चर्चा कीजिए। (2016)
MSP का फुल फॉर्म क्या है?
भारत में न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) क्या है?
भारत में न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) कौन तय करता है?
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रणाली के तहत कितनी फसलों को शामिल किया गया है?
भारत में एमएसपी (MSP) की शुरुआत किसने की थी?
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) भारत की कृषि नीति का एक आधार बना हुआ है, जो लाखों किसानों को सहायता प्रदान करता है और खाद्य सुरक्षा को मजबूत करता है। MSP यह सुनिश्चित करता है कि किसानों को एक न्यूनतम आय प्राप्त हो और वे अस्थिर बाजारों से सुरक्षित रहें। हाल के वर्षों में, MSP में तेज वृद्धि और विस्तारित खरीद प्रयास किसान कल्याण के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं।
हालांकि, असमान कार्यान्वयन और पहुंच के कारण कई किसान अभी भी MSP के लाभों से वंचित रह जाते हैं। विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि कार्यान्वयन ही कुंजी है। खरीद के बुनियादी ढांचे का विस्तार करके, डिजिटल प्लेटफॉर्मों (जैसे ई-नाम) का लाभ उठाकर, और समय पर भुगतान सुनिश्चित करके। यदि इसे अच्छी तरह से लागू किया जाता है, तो MSP ग्रामीण स्थिरता के लिए एक शक्तिशाली उपकरण बना रह सकता है। यदि नहीं, तो किसानों के उत्थान और समान विकास को सुनिश्चित करने की इसकी पूरी क्षमता का लाभ नहीं उठाया जा सकेगा।
अनुसंधान पद्धति
PadhAI की शोध पद्धति (research methodology) सुनिश्चित करती है कि हर लेख सटीक, UPSC के अनुकूल और शुरुआती उम्मीदवारों के लिए समझने में आसान हो। हम The Hindu, Indian Express और PIB से मिलान करके UPSC परीक्षा की प्रासंगिकता के आधार पर करंट अफेयर्स विश्लेषण तैयार करते हैं। सामान्य अध्ययन (GS) के विषयों को NCERT और मानक पुस्तकों जैसे कि एम. लक्ष्मीकांत, स्पेक्ट्रम और जीसी लियोंग से तैयार किया जाता है, और फिर तथ्यों की त्रुटियों को दूर करने के लिए विषय विशेषज्ञों द्वारा इसकी समीक्षा की जाती है। इसके अतिरिक्त, हम उम्मीदवारों को सत्यापित सरकारी परीक्षा अधिसूचनाओं के साथ-साथ सर्वोत्तम संसाधनों, पाठ्यक्रम और प्रारंभिक (Prelims) व मुख्य (Mains) परीक्षा की व्यापक रणनीतियों का सुझाव देने वाले विशेषज्ञ ब्लॉग भी प्रदान करते हैं।
गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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