स्वच्छ वायु सर्वेक्षण 2025 - स्वच्छ हवा और आर्द्रभूमि पुरस्कार
गजेंद्र सिंह गोदारा
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स्वच्छ वायु सर्वेक्षण (Swachh Vayu Sarvekshan) एक वार्षिक स्वच्छ हवा सर्वेक्षण है जो भारत के NCAP (राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम) के तहत आयोजित किया जाता है। इसे MoEFCC द्वारा 2019 में शुरू किया गया था जिसका उद्देश्य 2024 तक पार्टिकुलेट प्रदूषण को 20-30% तक कम करना है, जिसमें 2025-26 तक PM10 के स्तर में 40% की कमी का संशोधित लक्ष्य रखा गया है। शहरों को उनके वास्तविक समय के प्रदूषण के आधार पर नहीं, बल्कि उनके प्रदूषण शमन (mitigation) के प्रयासों के आधार पर रैंक किया जाता है। 2025 के पुरस्कारों को रामसर वेटलैंड सिटी मान्यता के साथ जोड़ा गया - जहां इंदौर और उदयपुर रामसर कन्वेंशन द्वारा मान्यता प्राप्त करने वाले पहले भारतीय शहर बने।
खबरों में क्यों?
केंद्रीय पर्यावरण मंत्री ने 09 सितंबर 2025 को स्वच्छ वायु सर्वेक्षण पुरस्कार 2025 और वेटलैंड सिटी मान्यता समारोह 2025 आयोजित किया। MoEFCC के तहत इस कार्यक्रम में राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) के तहत 130 शहरों के लिए वार्षिक स्वच्छ हवा रैंकिंग (स्वच्छ वायु सर्वेक्षण) की घोषणा की गई, और शहरी आर्द्रभूमि के लिए वेटलैंड सिटी प्रत्यायन (Wetland City Accreditation) को भी सम्मानित किया गया।
पृष्ठभूमि और योजना का अवलोकन
NCAP, जिसे 2019 में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा शुरू किया गया था, 2024 तक PM2.5 और PM10 प्रदूषण में 20-30% की कमी का लक्ष्य रखता है, जिसमें 2025-26 तक PM10 के स्तर में 40% की कमी का संशोधित लक्ष्य शामिल है। यह 130 चिन्हित "गैर-प्राप्ति" (non-attainment) शहरों को PRANA पोर्टल के माध्यम से कार्य योजनाएं तैयार करने और स्वच्छ हवा के उपाय लागू करने का आदेश देता है।
स्वच्छ वायु सर्वेक्षण इन शहरों का एक कड़ा वार्षिक मूल्यांकन है। शहरों को जनसंख्या के आधार पर वर्गीकृत किया गया है: श्रेणी I (>10 लाख), II (3-10 लाख), III (<3 लाख)।
SVS शहरों का मूल्यांकन आठ प्रमुख मापदंडों पर करता है, जिसमें सड़क की धूल को कम करना, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, वाहनों और उद्योगों से होने वाले उत्सर्जन पर नियंत्रण, C&D (निर्माण और विध्वंस) अपशिष्ट प्रबंधन, और जन जागरूकता के साथ-साथ पार्टिकुलेट मैटर स्तरों में मापने योग्य सुधार शामिल हैं।
प्रत्येक श्रेणी के शीर्ष तीन शहरों को "राष्ट्रीय स्वच्छ वायु शहर" घोषित किया जाता है और उन्हें नकद पुरस्कार, ट्रॉफियां और प्रमाण पत्र मिलते हैं।
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स्वच्छ वायु सर्वेक्षण 2025 पुरस्कारों की मुख्य विशेषताएं
श्रेणी I (>10 लाख): इंदौर 200/200 अंकों और ₹1.5 करोड़ के पुरस्कार के साथ शीर्ष पर रहा। जबलपुर दूसरे स्थान पर (199/200, ₹1 करोड़) रहा, आगरा और सूरत संयुक्त रूप से तीसरे स्थान पर रहे (प्रत्येक को 196/200, ₹25 लाख मिले)।
श्रेणी II (3-10 लाख): अमरावती (महाराष्ट्र) ने 200/200 अंक हासिल किए (₹75 लाख)। झांसी और मुरादाबाद (उत्तर प्रदेश) संयुक्त रूप से दूसरे स्थान पर रहे (198.5, ₹25 लाख)।
श्रेणी III (<3 लाख): देवास (मध्य प्रदेश) पहले स्थान पर रहा (193/200, ₹37.5 लाख), परवाणू (हिमाचल प्रदेश) दूसरे स्थान पर आया (191.5, ₹25 लाख), अनुगुल (ओडिशा) तीसरे स्थान पर रहा (191, ₹12.5 लाख)।
एनसीएपी (NCAP) के तहत 130 शहरों में से 103 शहरों में पीएम10 (PM10) के स्तर में गिरावट आई है।
छह बड़े मेट्रो शहरों में, वर्ष 2017-18 की तुलना में 2024-25 में मुंबई ने पीएम10 के स्तर में सर्वाधिक 44% की गिरावट दर्ज की। इसके बाद कोलकाता (37%), हैदराबाद और बेंगलुरु (प्रत्येक 26%), दिल्ली (15%), और चेन्नई (12%) का स्थान रहा।
वेटलैंड सिटी प्रत्यायन (Wetland City Accreditation): महत्वपूर्ण बात यह है कि इंदौर और उदयपुर रामसर कन्वेंशन के तहत वेटलैंड सिटी के रूप में मान्यता प्राप्त करने वाले पहले भारतीय शहर बन गए हैं। यह दुर्लभ सम्मान (जनवरी 2025 में घोषित) शहरी आर्द्रभूमि (wetland) संरक्षण में उनके असाधारण प्रयासों को मान्यता देता है।
श्रेणी | रैंक | शहर | अंक | पुरस्कार (₹) |
श्रेणी I (>10 लाख) | 1 | इंदौर | 200 | 1.5 करोड़ |
2 | जबलपुर | 199 | 1.0 करोड़ | |
3 | आगरा, सूरत | 196 | 0.25 करोड़ | |
श्रेणी II (3-10 लाख) | 1 | अमरावती | 200 | 0.75 करोड़ |
2 | झांसी, मुरादाबाद | 198.5 | 0.25 करोड़ | |
3 | अलवर | 197.6 | 0.25 करोड़ | |
श्रेणी III (<3 लाख) | 1 | देवास | 193 | 0.375 करोड़ |
2 | परवाणू | 191.5 | 0.25 करोड़ | |
3 | अनुगुल | 191 | 0.125 करोड़ |
विश्लेषण: ये शहर क्यों बेहतर रहे
इंदौर की सफलता एकीकृत शहरी प्रशासन से उत्पन्न होती है: यह आक्रामक वृक्षारोपण (लगभग 16 लाख पौधे लगाए गए) को आधुनिक गतिशीलता (120 से अधिक ई-बसें जोड़ी गईं) और अपशिष्ट-से-ऊर्जा परियोजनाओं (विशेष रूप से पास के जबलपुर में 11 मेगावाट का संयंत्र) के साथ जोड़ता है।
उदयपुर द्वारा झीलों (पिचोला, फतेह सागर) और शहरी जंगलों के संरक्षण ने इसे रामसर मान्यता दिलाई। अतिक्रमण को रोककर और पर्यटन को पारिस्थितिकी के साथ एकीकृत करके।
इंदौर की तिहरी सफलता (स्वच्छ भारत का सबसे स्वच्छ शहर, स्मार्ट सिटी पहल, और अब स्वच्छ वायु विजेता) उदाहरण पेश करती है कि कैसे अभिसरित कार्यक्रम और स्थानीय नवाचार लाभ प्रदान करते हैं।
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महत्व और शासन के सबक
इंदौर का मॉडल - स्वच्छ भारत, स्मार्ट सिटी फंड और नागरिक अभियानों का लाभ उठाना - एक दोहराने योग्य ढांचा प्रदान करता है। इसका लगातार "सबसे स्वच्छ शहर" का खिताब एकीकृत शासन को दर्शाता है: जैसे कि वनरोपण को सार्वजनिक परिवहन के हरितीकरण से जोड़ना।
उदयपुर की रामसर मान्यता अंतरराष्ट्रीय मानकों पर एक संदेश भेजती है: आर्द्रभूमि (वेटलैंड्स) की रक्षा करने से किसी शहर की वैश्विक प्रतिष्ठा बढ़ सकती है और जलवायु लचीलेपन में सुधार हो सकता है। आर्द्रभूमि बाढ़ को नियंत्रित करती है, भूजल को रिचार्ज करती है, और जैव विविधता का समर्थन करती है (जैसे उदयपुर की झीलें बाढ़ प्रबंधन और सांस्कृतिक पहचान प्रदान करती हैं)।
महत्वपूर्ण बात यह है कि सफलता स्थानीय नेतृत्व और सामुदायिक भागीदारी पर निर्भर थी। कई विजेता शहरों में, नगर निकायों ने निवासियों के साथ मिलकर काम किया - स्कूलों में वृक्षारोपण से लेकर "ग्रीन वार्ड" समितियों तक। स्पष्ट लक्ष्यों और डेटा (प्राण/PRANA पोर्टल के माध्यम से) के साथ इस तरह के जन-केंद्रित दृष्टिकोण, नीतिगत सफलता के लिए एक खाका हैं।
विभिन्न क्षेत्रों (परिवहन, उद्योग, अपशिष्ट, वन) में मजबूत समन्वय महत्वपूर्ण था। ये शासन के सबक - बहु-हितधारक जुड़ाव, डेटा-संचालित निगरानी, और अमृत (AMRUT)/स्मार्ट सिटीज जैसी योजनाओं का लाभ उठाना हैं।
चुनौतियां और भविष्य के उपाय
सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन के बावजूद, वायु प्रदूषण अभी भी एक चिंता का विषय बना हुआ है। यहाँ तक कि प्रमुख शहर भी अक्सर सुरक्षित PM10 स्तरों को पार कर जाते हैं। एक हालिया विश्लेषण में पाया गया कि, पर्याप्त निगरानी वाले 97 NCAP शहरों में से केवल 41 ने 20-30% PM10 कमी के लक्ष्य को प्राप्त किया, जबकि 61 शहर अभी भी राष्ट्रीय मानकों से अधिक प्रदूषित थे।
मध्यम स्तर के शहरों को गति पकड़ने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, लखनऊ का गिरकर 15वें स्थान पर आना विफलताओं को उजागर करता है: इसके वाहन बेड़े का केवल लगभग 10% ही इलेक्ट्रिक था, जिसके कारण अंक कटे, और अनुपचारित औद्योगिक उत्सर्जन के लिए जुर्माना लगाया गया। ऐसे मामले भविष्य में ईवी (EV) प्रोत्साहनों, कड़े औद्योगिक ऑडिट और पुराने कचरे के निपटान पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव देते हैं।
वित्त पोषण और संस्थागत मुद्दों को हल करने की आवश्यकता है: आवंटित NCAP फंड का 70% से भी कम उपयोग किया गया है।
प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को मजबूत करने, बेहतर कचरे-से-ऊर्जा (वेस्ट-टू-एनर्जी) योजना को लागू करने और वार्ड-स्तरीय स्वच्छ वायु योजनाओं (जो अब अनिवार्य हैं) की आवश्यकता है।
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रामसर आर्द्रभूमि संदर्भ
वेटलैंड सिटी मान्यता रामसर कन्वेंशन (1971) से उत्पन्न होती है, जो आर्द्रभूमि संरक्षण के लिए एक वैश्विक संधि है। नई वेटलैंड सिटी प्रत्यायन (एक्रिडिटैशन) योजना उन शहरों को सम्मानित करती है जो अपने शहरी आर्द्रभूमि की रक्षा करते हैं। उदयपुर और इंदौर का इसमें शामिल होना (अब वैश्विक सूची में 74 शहर हैं) भारत के मजबूत होते आर्द्रभूमि शासन को दर्शाता है। भारत में स्वयं 91 रामसर स्थल (15.9 मिलियन हेक्टेयर) हैं - जो एशिया में सबसे अधिक हैं।
झीलों और तालाबों जैसे शहरी आर्द्रभूमि महत्वपूर्ण "हरित बुनियादी ढांचे (ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर)" हैं: वे बाढ़ का प्रबंधन करते हैं, पानी का संचयन करते हैं, और वन्यजीवों का समर्थन करते हैं। जैसा कि उल्लेख किया गया है, झीलें पर्यावरण के "गुर्दे (किडनी)" के रूप में कार्य करती हैं, जो प्रदूषकों को अवशोषित करती हैं और जलवायु लचीलापन प्रदान करती हैं। रामसर मान्यता समग्र योजना को प्रोत्साहित करती है - उदाहरण के लिए, बफर जोन और पानी की गुणवत्ता बनाए रखना।
स्वच्छ हवा से संबंधित अन्य सरकारी पहल
“एक पेड़ माँ के नाम” और शहरी वानिकी (नगर वन): हरित क्षेत्र को बढ़ाने, छाया प्रदान करने और स्थानीय वायु गुणवत्ता में सुधार करने के लिए बड़े पैमाने पर वृक्षारोपण और शहरी वन।
मिशन लाइफ (पर्यावरण के लिए जीवन शैली): दैनिक उत्सर्जन को कम करने के लिए स्वच्छ आदतों—सार्वजनिक परिवहन, कारपूलिंग, ऊर्जा की बचत, और कचरे में कमी—को अपनाने का जन आंदोलन।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP): वायु गुणवत्ता खराब होने पर मौसमी, शहर-स्तरीय कदम—धूल नियंत्रण, निर्माण संबंधी मानदंड, प्रतिबंधित जनरेटर और यातायात नियंत्रण।
वाहन स्क्रैपेज नीति (Vehicle Scrappage Policy): फिटनेस परीक्षणों और प्रोत्साहनों के माध्यम से पुराने, प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को चरणबद्ध तरीके से हटाने को बढ़ावा देना, ताकि स्वच्छ और सुरक्षित वाहन सड़क पर बने रहें।
यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न (PYQs)
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims)
प्रश्न. राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) से किस प्रकार भिन्न है? (2018)
NGT की स्थापना एक अधिनियम द्वारा की गई है जबकि CPCB का गठन सरकार के एक कार्यकारी आदेश द्वारा किया गया है।
NGT पर्यावरणीय न्याय प्रदान करता है और उच्च न्यायालयों में मुकदमों के बोझ को कम करने में मदद करता है जबकि CPCB नदियों और कुओं की स्वच्छता को बढ़ावा देता है, और देश में वायु की गुणवत्ता में सुधार करना इसका उद्देश्य है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
(a) केवल 1
(b) केवल 2
(c) 1 और 2 दोनों
(d) न तो 1 और न ही 2
उत्तर: (b)
प्रश्न. डब्लू.एच.ओ. (WHO) वायु गुणवत्ता दिशानिर्देशों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (2020)
PM2.5 का 24 घंटे का माध्य 15 µg/m³ से अधिक नहीं होना चाहिए और PM2.5 का वार्षिक माध्य 5 µg/m³ से अधिक नहीं होना चाहिए।
एक वर्ष में, ओजोन प्रदूषण का उच्चतम स्तर खराब मौसम की अवधि के दौरान होता है।
PM10 फेफड़ों के अवरोध को भेदकर रक्तप्रवाह में प्रवेश कर सकता है।
हवा में अत्यधिक ओजोन अस्थमा को ट्रिगर कर सकती है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन से सही हैं?
(a) 1, 3 और 4
(b) केवल 1 और 4
(c) 2, 3 और 4
(d) केवल 1 और 2
उत्तर: (b)
मुख्य परीक्षा (Mains)
प्रश्न. मुंबई, दिल्ली और कोलकाता देश के तीन महानगर हैं लेकिन अन्य दो की तुलना में दिल्ली में वायु प्रदूषण एक बहुत अधिक गंभीर समस्या है। ऐसा क्यों है? (2015)
स्वच्छ वायु सर्वेक्षण 2025 क्या है?
किस शहर ने स्वच्छ वायु सर्वेक्षण पुरस्कार 2025 श्रेणी-I जीता?
रामसर कन्वेंशन के तहत वेटलैंड सिटी मान्यता (वेटलैंड सिटी एक्रेडिटेशन) क्या है?
स्वच्छ वायु सर्वेक्षण 2025 में उदयपुर क्यों महत्वपूर्ण है?
यूपीएससी (UPSC) उम्मीदवारों के लिए स्वच्छ वायु सर्वेक्षण क्यों प्रासंगिक है?
स्वच्छ वायु सर्वेक्षण 2025 ने शहरी वायु गुणवत्ता प्रबंधन और पारिस्थितिक शासन में भारत की प्रगति को प्रदर्शित किया। इंदौर का शीर्ष स्कोर और उदयपुर का रामसर प्रत्यायन बहु-क्षेत्रीय उपलब्धियों को दर्शाता है - व्यापक वृक्षारोपण से लेकर झील संरक्षण तक। ये मामले उजागर करते हैं कि कैसे नीति एकीकरण (स्वच्छ भारत, स्मार्ट सिटीज, एनसीएपी) और नागरिक कार्रवाई मिलकर स्वच्छ, टिकाऊ शहर प्रदान करते हैं। संक्षेप में, भारत के स्वच्छ वायु और आर्द्रभूमि पुरस्कार विजेता "हर नागरिक के लिए स्वच्छ हवा" की खोज में प्रभावी नीति, शहरी नियोजन और सामुदायिक प्रबंधन के गठजोड़ का उदाहरण देते हैं।
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बाहरी लिंकिंग सुझाव
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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