परमाणु ऊर्जा विधेयक 2025 (शांति विधेयक): परमाणु ऊर्जा क्षेत्र
परमाणु ऊर्जा विधेयक 2025 (शांति विधेयक) $214 अरब के निजी परमाणु निवेश, 49% एफडीआई, ₹1,500 करोड़ की देयता सीमा, और 2047 तक 100 गीगावॉट के लक्ष्य के साथ भारत की ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ावा देता है।
गजेंद्र सिंह गोदारा
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मिनट का पठन
भारत अपने परमाणु ऊर्जा नियमों को फिर से लिख रहा है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने परमाणु ऊर्जा विधेयक, 2025 (Atomic Energy Bill, 2025) को मंजूरी दे दी है, जिसे आधिकारिक तौर पर शांति (SHANTI) विधेयक के रूप में ब्रांड किया गया है। यह कानून परमाणु ऊर्जा उत्पादन पर सरकार के दशकों पुराने एकाधिकार को समाप्त करता है। यह निजी कंपनियों के लिए परमाणु संयंत्रों के निर्माण, स्वामित्व और संचालन के द्वार खोलता है।
यहाँ बताया गया है कि शांति (SHANTI) विधेयक का भारत के ऊर्जा भविष्य के लिए क्या अर्थ है।
SHANTI का अर्थ है Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India (भारत के रूपांतरण के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत दोहन और उन्नति)।
यह नया व्यापक कानून दो पुराने अधिनियमों को निरस्त करता है:
परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962।
परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010 (CLND अधिनियम)।
सरकार ने भारत के परमाणु ढांचे को आधुनिक बनाने के लिए यह विधेयक पेश किया। इसका उद्देश्य भारत की परमाणु ऊर्जा क्षमता को वर्तमान 8.8 GW से बढ़ाकर 2047 तक 100 GW करना है।
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शांति (SHANTI) विधेयक इस क्षेत्र में चार बड़े बदलाव पेश करता है।
1. निजी क्षेत्र का प्रवेश
पहली बार, निजी कंपनियां संपूर्ण परमाणु मूल्य श्रृंखला में प्रवेश कर सकती हैं। यह विधेयक निजी कंपनियों को भारत के परमाणु क्षेत्र में भाग लेने की अनुमति देता है:
संयंत्र संचालन: कंपनियां अब परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का निर्माण, स्वामित्व और संचालन कर सकती हैं।
ईंधन चक्र: निजी कंपनियां परमाणु ईंधन निर्माण और यूरेनियम अन्वेषण का कार्य संभाल सकती हैं।
उपकरण निर्माण: यह विधेयक भारी रिएक्टर घटकों के निर्माण को प्रोत्साहित करता है।
इससे पहले, केवल न्यूक्लियर पावर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (NPCIL) जैसी सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाएं ही इन संयंत्रों को चला सकती थीं। यह विधेयक अब परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में 49% तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) की अनुमति देता है।
2. दायित्व संसोधन
विधेयक "आपूर्तिकर्ता दायित्व" के उस मुद्दे को ठीक करता है जिसने वर्षों से विदेशी निवेश को रोक रखा था।
धारा 46 को समाप्त करना: यह विधेयक 2010 के अधिनियम से उस विवादित खंड को हटाता है जो ऑपरेटरों को आपूर्तिकर्ताओं पर मुकदमा चलाने की अनुमति देता था।
सीमित दायित्व: यह दायित्व पर बीमा-समर्थित सीमाएं पेश करता है। ऑपरेटर प्रति घटना ₹1,500 करोड़ पर अपने दायित्व को सीमित रखता है।
सरकारी सहायता: सरकार इस सीमा से अधिक के नुकसान की भरपाई करेगी, जिससे भारत को सप्लीमेंट्री कॉम्पेन्सेशन कन्वेंशन (CSC) जैसे अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप लाया जा सके।
3. स्वतंत्र नियामक
विधेयक एक कानूनी रूप से स्वतंत्र परमाणु सुरक्षा प्राधिकरण का गठन करता है। यह समूह सुरक्षा और अनुपालन का प्रबंधन करेगा। ये कार्य परमाणु ऊर्जा विभाग (DAE) से अलग होंगे, जो इस क्षेत्र का समर्थन करता है।
4. स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs)
सरकार ने स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs) के विकास का समर्थन करने के लिए ₹20,000 करोड़ का परमाणु ऊर्जा मिशन शुरू किया है।
लक्ष्य: 2033 तक पांच स्वदेशी रूप से विकसित SMRs को चालू करना।
उपयोग के मामले: ये छोटे रिएक्टर स्टील, सीमेंट और डेटा सेंटर्स जैसे ऊर्जा-गहन उद्योगों को संचालित करेंगे।
भारत तीन तरफा चुनौती का सामना कर रहा है: बढ़ती ऊर्जा मांग, जलवायु लक्ष्य, और ग्रिड स्थिरता।
2070 तक नेट जीरो: परमाणु ऊर्जा रुक-रुक कर मिलने वाली सौर और पवन ऊर्जा को संतुलित करने के लिए आवश्यक "बेसलोड" स्वच्छ ऊर्जा प्रदान करती है।
डेटा सेंटर की मांग: एआई और डेटा सेंटरों में आई तेजी के लिए विश्वसनीय, चौबीसों घंटे बिजली की आवश्यकता होती है जिसे कोयला स्थायी रूप से प्रदान नहीं कर सकता।
पूंजी की आवश्यकता: 100 गीगावाट तक विस्तार करने के लिए भारी पूंजी की आवश्यकता है। सरकार अकेले इसका वित्तपोषण नहीं कर सकती। इसे लगभग 26 अरब डॉलर के निजी निवेश की आवश्यकता है।
इस योजना का लक्ष्य 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु क्षमता हासिल करना है। इसकी कुल लागत लगभग 214 अरब डॉलर है। शुरुआती प्रयास के लिए निजी क्षेत्र से लगभग 26 अरब डॉलर की आवश्यकता है।
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शांति (SHANTI) विधेयक केवल ऊर्जा उत्पन्न करने से कहीं अधिक काम करता है। यह भारत की रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करता है।
ऊर्जा सुरक्षा: आयातित कोयले और गैस पर निर्भरता को कम करना।
वैश्विक केंद्र: भारत को SMRs और परमाणु प्रौद्योगिकी के विनिर्माण केंद्र के रूप में स्थापित करना।
रोजगार: इंजीनियरिंग और अनुसंधान एवं विकास (R&D) में उच्च कुशल रोजगार का सृजन करना।
भारत के परमाणु ऊर्जा विस्तार के लिए प्रमुख चुनौतियाँ और समाधान
सुरक्षा और विनियमन: रिएक्टर सुरक्षा और अपशिष्ट निपटान के लिए स्वतंत्र परमाणु सुरक्षा नियामक प्राधिकरण (NSRA) की निगरानी को मजबूत करना। कार्बन उत्सर्जन को कम करने और ग्रिड को स्थिर करने में मदद करने के लिए छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMRs) को बढ़ावा देना। अनुसंधान और विकास में ₹20,000 करोड़ का निवेश करना। इसका लक्ष्य 2033 तक 5 स्थानीय SMRs बनाना है।
निजी क्षेत्र और साझेदारियां: वैश्विक मानदंडों के अनुरूप देयता सुधारों के माध्यम से व्यावसायिक व्यवहार्यता का विस्तार करना। अमेरिका, फ्रांस और रूस के साथ रणनीतिक साझेदारी को गहरा करना। रूस की कुडनकुलम परियोजना सफल सहयोग को प्रदर्शित करती है जिसमें 2 इकाइयाँ कार्यरत हैं और 4 अन्य निर्माणाधीन हैं।
स्केलेबिलिटी और टेक्नोलॉजी मिक्स: स्वदेशी क्षमता को बनाए रखते हुए PHWR-प्रभुत्व (वर्तमान 8.8 GW) से विश्व स्तर पर प्रमुख लाइट वाटर रिएक्टर (LWR) तकनीक में संक्रमण करना। भारत एक संतुलित पोर्टफोलियो के साथ 2047 तक 100 GW का लक्ष्य रखता है: 46.5 GW PHWR, 38.8 GW PWR, 10 GW SMRs।
संतुलित विकास पथ: संप्रभुता बनाए रखते हुए भारत की जलवायु संक्रमण रणनीति के भीतर परमाणु ऊर्जा को एकीकृत करना। निजी निवेश को हतोत्साहित किए बिना पीड़ित मुआवजे की रक्षा करने वाले स्पष्ट देयता ढांचे को सुनिश्चित करना - जो आवश्यक 4.15 GW वार्षिक क्षमता वृद्धि को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
नए विधेयक में शांति (SHANTI) का क्या अर्थ है?
क्या शांति (SHANTI) विधेयक विदेशी कंपनियों को परमाणु संयंत्रों का स्वामित्व रखने की अनुमति देता है?
2047 के लिए परमाणु ऊर्जा का लक्ष्य क्या है?
विधेयक परमाणु दायित्व को कैसे बदलता है?
एसएमआर (SMRs) क्या हैं?
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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