जी20 शिखर सम्मेलन 2025 जोहान्सबर्ग: भारत की कूटनीति और ग्लोबल साउथ
गजेंद्र सिंह गोदारा
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22-23 नवंबर को जोहान्सबर्ग में आयोजित G20 शिखर सम्मेलन 2025, बहुपक्षीय कूटनीति के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतिनिधित्व करता है।
यह केवल एक वार्षिक बैठक नहीं थी, बल्कि एक महत्वपूर्ण चार वर्षीय भू-राजनीतिक चक्र का अंतिम अध्याय था, जहां G20 की अध्यक्षता लगातार विकासशील देशों द्वारा की गई थी: इंडोनेशिया, भारत, ब्राजील और अंत में, दक्षिण अफ्रीका।
UPSC उम्मीदवारों के लिए, यह शिखर सम्मेलन "असममित बहुध्रुवीयता" (Asymmetric Multipolarity) का एक केस स्टडी (अध्ययन) है। जहां पश्चिमी गुट (G7) को आंतरिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा, वहीं ग्लोबल साउथ ने अभूतपूर्व स्पष्टता के साथ अपना एजेंडा पेश किया।
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दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा ने "उबंटू" (सामूहिक अंतर्निर्भरता पर जोर देने वाला एक दक्षिणी अफ्रीकी दर्शन) के दर्शन के आधार पर इस शिखर सम्मेलन की रूपरेखा तैयार की, जिसका विषय था "एकजुटता, समानता और संधारणीयता"। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य जी20 के ध्यान को संकट प्रबंधन से हटाकर वैश्विक वित्तीय वास्तुकला में सुधार करने पर केंद्रित करना था।
हालांकि, यह शिखर सम्मेलन काफी विभाजित पृष्ठभूमि में आयोजित हुआ था:
अमेरिकी बहिष्कार: शीत युद्ध के दौर की याद दिलाने वाली कूटनीति के तहत, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने इस शिखर सम्मेलन का बहिष्कार किया। उन्होंने दक्षिण अफ्रीका की घरेलू नीतियों और शिखर सम्मेलन के एजेंडे के साथ वैचारिक असहमतियों का हवाला दिया और एक उच्च स्तरीय सरकारी प्रतिनिधि तक को भेजने से इनकार कर दिया।
शून्य और उसकी भरपाई: अमेरिकी राष्ट्रपति की अनुपस्थिति ने सत्ता का एक शून्य पैदा कर दिया। हालांकि, इससे शिखर सम्मेलन बेअसर होने की बजाय, उभरती शक्तियों को मजबूत होने का अवसर मिल गया। यूरोपीय राष्ट्राध्यक्षों (फ्रांस, जर्मनी, यूके) सहित वैश्विक जीडीपी के दो-तिहाई हिस्से का प्रतिनिधित्व करने वाले नेताओं ने अभी भी इसमें भाग लिया, जिससे शिखर सम्मेलन के बजाय वास्तव में अमेरिकी रुख ही अलग-थलग पड़ गया।
भारत के लिए महत्व: इस माहौल ने भारत की "रणनीतिक स्वायत्तता" की रणनीति को सही साबित किया। वहां मौजूद पश्चिमी शक्तियों और उभरते ग्लोबल साउथ दोनों के साथ जुड़कर, भारत ने खुद को इस ध्रुवीकृत दुनिया में एक अपरिहार्य सेतु के रूप में स्थापित किया।
भारत की विदेश नीति के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिणामों में से एक ऑस्ट्रेलिया-कनाडा-भारत प्रौद्योगिकी और नवाचार (ACITI) साझेदारी का गठन था। यह जीएस पेपर II (भारत के हितों को प्रभावित करने वाले समूह) के लिए विशेष ध्यान देने योग्य है।
ACITI क्यों महत्वपूर्ण है:
कनाडा के साथ जमी बर्फ को पिघलाना: 2023 से, भारत-कनाडा संबंध तनावपूर्ण रहे हैं। ACITI समझौता एक व्यावहारिक "राजनयिक पिघलाव (Diplomatic Thaw)" का संकेत देता है, जहां आर्थिक सुरक्षा ने राजनीतिक तनाव पर प्राथमिकता ली है। नेताओं ने 2030 तक द्विपक्षीय व्यापार को दोगुना करके 50 बिलियन डॉलर करने के लक्ष्य के साथ व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (CEPA) पर बातचीत फिर से शुरू करने पर भी सहमति व्यक्त की।
महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखला: इस साझेदारी को विशेष रूप से लिथियम, कोबाल्ट और दुर्लभ मृदा तत्वों जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के लिए आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
ये खनिज भारत के ईवी संक्रमण (FAME योजना) और नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों के लिए आवश्यक हैं। वर्तमान में, इन खनिजों के प्रसंस्करण में चीन का दबदबा है। ACITI साझेदारी एक "चीन-प्लस-वन" विकल्प बनाने के लिए ऑस्ट्रेलिया के भंडार और भारत की प्रसंस्करण क्षमता का लाभ उठाती है।
एआई गवर्नेंस: यह साझेदारी "सहयोगात्मक एआई (Collaborative AI)" पर भी केंद्रित है, जिसका उद्देश्य सुरक्षा मानकों को विकसित करना है जो सत्तावादी डिजिटल शासन मॉडल का मुकाबला करते हैं और पारदर्शिता के लोकतांत्रिक मूल्यों के साथ संरेखित होते हैं।
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इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए कि "जी20 में भारत की क्या भूमिका है?", किसी को "एजेंडा लेने वाले" से "एजेंडा निर्धारित करने वाले" के रूप में परिवर्तन को देखना होगा। पीएम नरेंद्र मोदी ने ग्लोबल साउथ की प्राथमिकताओं को संस्थागत बनाने के लिए छह ठोस प्रस्ताव प्रस्तुत किए।
पहल | उद्देश्य और यूपीएससी प्रासंगिकता |
1. वैश्विक पारंपरिक ज्ञान भंडार | स्वदेशी ज्ञान का एक डिजिटल पुस्तकालय बनाना। महत्व: "जैव-चोरी (बायोपायरेसी)" का मुकाबला करता है और चिकित्सा (आयुष) में सॉफ्ट पावर के लिए भारत के प्रयासों के अनुरूप है। |
2. जी20-अफ़्रीका कौशल गुणक | अफ्रीका में 10 लाख प्रमाणित प्रशिक्षकों का एक समूह तैयार करना। यह अफ्रीका को अपने जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने में मदद करेगा, जिससे "युवा उभार" को सुरक्षा खतरा बनने से रोका जा सकेगा। |
3. वैश्विक स्वास्थ्य सेवा प्रतिक्रिया टीम | चिकित्सा विशेषज्ञों का एक त्वरित तैनाती बल। यह कोविड-19 द्वारा उजागर की गई कमियों को दूर करेगा, और "वन हेल्थ" दृष्टिकोण को क्रियाशील बनाएगा। |
4. ओपन सैटेलाइट डेटा पार्टनरशिप | विकास के लिए इसरो/जी20 उपग्रह डेटा साझा करना। कृषि और आपदा प्रबंधन में विकासशील देशों की सहायता करने के लिए "अंतरिक्ष कूटनीति"। |
5. क्रिटिकल मिनरल्स सर्कुलैरिटी | बैटरियों के पुनर्चक्रण (रीसाइक्लिंग) और "शहरी खनन" को बढ़ावा देना। यह चक्रीय अर्थव्यवस्था (सर्कुलर इकोनॉमी) और कच्चे लिथियम पर आयात निर्भरता को कम करने के लिए आवश्यक है। |
6. ड्रग-टेरर नेक्सस का मुकाबला करना | आतंकी संगठनों की वित्तीय रीढ़ को तोड़ना। यह सीधे तौर पर नार्को-आतंकवाद के संबंध में भारत की आंतरिक सुरक्षा चिंताओं को संबोधित करता है। |
जोहान्सबर्ग घोषणा में आर्थिक व्यवस्था पर भारी जोर दिया गया, जिसमें विकासशील दुनिया को परेशान करने वाले "संप्रभु ऋण संकट" (Sovereign Debt Crisis) को संबोधित किया गया।
ऋण जाल (The Debt Trap): शिखर सम्मेलन ने चौंकाने वाले आंकड़ों पर प्रकाश डाला—अफ्रीकी सार्वजनिक ऋण $1.8 ट्रिलियन तक पहुंच गया है, जिसका वार्षिक सेवा शुल्क $163 बिलियन है। वर्तमान में, 57% अफ्रीकी ऐसे देशों में रहते हैं जो स्वास्थ्य सेवा या शिक्षा की तुलना में ऋण ब्याज पर अधिक खर्च करते हैं।
मिशन 300: इसका मुकाबला करने के लिए, शिखर सम्मेलन ने विश्व बैंक और अफ्रीकी विकास बैंक की एक पहल, "मिशन 300" को आगे बढ़ाया।
लक्ष्य: 2030 तक उप-सहारा अफ्रीका में 300 मिलियन लोगों को बिजली से जोड़ना।
वित्तपोषण: निजी निवेश में $90 बिलियन जुटाने के लिए $30 बिलियन के सार्वजनिक कोष की आवश्यकता है। शिखर सम्मेलन ने सफलतापूर्वक इस पहल के लिए एक प्रतिज्ञा सम्मेलन (pledging conference) के रूप में कार्य किया।
"अरबों से ट्रिलियन" ("Billions to Trillions"): जलवायु वित्त पर, घोषणा ने एक शाब्दिक लेकिन महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया। इसने स्वीकार किया कि अरबों का वर्तमान प्रवाह अपर्याप्त है, और विकासशील देशों को पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए 2035 तक $1.3 ट्रिलियन जुटाने का लक्ष्य रखा गया।
इब्सा बनाम ब्रिक्स: "लोकतांत्रिक" समूह की वापसी
एक अक्सर अनदेखा किया जाने वाला परिणाम इसके इतर भारत-ब्राजील-दक्षिण अफ्रीका (IBSA) मंच की बैठक थी।
इब्सा (IBSA) क्यों? गैर-लोकतांत्रिक शासनों को शामिल करने के लिए जब ब्रिक्स का विस्तार हो रहा है, ऐसे में इब्सा खुद को "ग्लोबल साउथ की लोकतांत्रिक आवाज" के रूप में फिर से स्थापित कर रहा है।
यूएनएससी (UNSC) सुधार: नेताओं ने एक कड़ा बयान जारी किया कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार अब "एक विकल्प नहीं, बल्कि एक आवश्यकता है।" यह पी5 के एकाधिकार को चुनौती देते हुए अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका के लिए स्थायी सीटों के लिए एक समन्वित प्रयास का संकेत देता है।
द्विपक्षीय कूटनीति: मुख्य बातें
बहुपक्षीय एजेंडे के अलावा, प्रधानमंत्री की द्विपक्षीय व्यस्तताएं भारत की बहु-संरेखित (multi-aligned) विदेश नीति को दर्शाती हैं:
इटली: "आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने की संयुक्त पहल" पर ध्यान केंद्रित किया गया, विशेष रूप से क्रिप्टोकरेंसी के दुरुपयोग को लक्षित किया गया। यह एफएटीएफ (FATF) मानकों के अनुरूप है।
जापान: चर्चा नवाचार और प्रतिभा गतिशीलता (talent mobility) पर केंद्रित रही, जिससे "विशेष रणनीतिक और वैश्विक साझेदारी" को मजबूती मिली।
जमैका और नीदरलैंड: दोनों छोटे द्वीप विकासशील देशों (SIDS) और उन्नत यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं तक भारत की पहुंच को प्रदर्शित किया।
गहन विश्लेषण और आगे की राह
जी20 शिखर सम्मेलन 2025 ने प्रदर्शित किया कि वैश्विक शासन तेजी से विकेंद्रीकृत हो रहा है। "ग्लोबल साउथ" अब अनुरोधकर्ताओं का केवल एक समूह नहीं है, बल्कि प्रस्तावकों का एक गठबंधन है।
चुनौतियाँ:
कार्यान्वयन अंतर (Implementation Gap): जबकि $1.3 ट्रिलियन का जलवायु वित्त लक्ष्य सराहनीय है, शिखर सम्मेलन में शुरू किए गए "पूंजी की लागत आयोग" (Cost of Capital Commission) को इस पैसे के वास्तविक प्रवाह के लिए "अफ्रीकी जोखिम प्रीमियम" को कम करने के लिए सक्रिय रूप से काम करना चाहिए।
G20 बनाम G7: अमेरिकी बहिष्कार G20 के भविष्य के सामंजस्य पर सवाल उठाता है। यदि G7 देश व्यापक G20 के मुकाबले अपने खुद के ब्लॉक को प्राथमिकता देना जारी रखते हैं, तो यह मंच एक अस्तित्वगत संकट का सामना कर सकता है।
प्रश्न. जी-20 (G-20) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (2023)
जी-20 समूह की स्थापना मूल रूप से वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों के लिए अंतरराष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक मंच के रूप में की गई थी।
डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचा (डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर) भारत की जी-20 प्राथमिकताओं में से एक है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
केवल 1
केवल 2
1 और 2 दोनों
न तो 1 और न ही 2
उत्तर: (c)
प्रश्न. "जी-20 कॉमन फ्रेमवर्क" (G20 Common Framework) के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: (2022)
यह पेरिस क्लब के साथ मिलकर जी-20 द्वारा समर्थित एक पहल है।
यह असहनीय ऋण वाले निम्न आय वाले देशों की सहायता करने की एक पहल है।
ऊपर दिए गए कथनों में से कौन सा/से सही है/हैं?
केवल 1
केवल 2
1 और 2 दोनों
न तो 1 और न ही 2
उत्तर: (c)
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
जी20 शिखर सम्मेलन 2025 कब और कहां आयोजित किया गया था, और यह क्यों महत्वपूर्ण था?
विकासशील देशों के लिए G20 शिखर सम्मेलन 2025 के मुख्य परिणाम क्या थे?
G20 शिखर सम्मेलन 2025 में भारत का छह सूत्री प्रस्ताव क्या है?
शिखर सम्मेलन के दौरान शुरू की गई ACITI साझेदारी क्या है?
संयुक्त राज्य अमेरिका की अनुपस्थिति ने G20 शिखर सम्मेलन 2025 को कैसे प्रभावित किया?
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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