राष्ट्रीय सहयोग नीति 2026, भारत के सहकारी आंदोलन को पुनर्जीवित करना, छह स्तंभ, उद्देश्य और चुनौतियाँ
गजेंद्र सिंह गोदारा
15
मिनट का पठन
राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 भारत के सहकारी क्षेत्र को पुनर्जीवित करने के लिए एक व्यापक ढांचा है। यह 2002 की 23 साल पुरानी नीति का स्थान लेती है (दूसरी सहकारिता नीति) और समावेशी विकास के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित करती है। यह नीति भारत की सहकारी विरासत (जो स्वतंत्रता-पूर्व और 2011 के 97वें संविधान संशोधन अधिनियम से जुड़ी है, जिसने सहकारी समितियों को एक मौलिक अधिकार बना दिया) पर आधारित है, और यह “सहकार से समृद्धि” के अनुरूप भविष्य के लिए तैयार दृष्टिकोण को रेखांकित करती है। अगले 20 वर्षों में, इसका उद्देश्य हर गांव में सहकारी समितियों का विस्तार करना, ग्रामीण रोजगार को बढ़ावा देना और छोटे उत्पादकों, महिलाओं, दलितों और आदिवासियों के लिए सहकारी समितियों का लाभ उठाना है। प्रमुख लक्ष्यों में 2034 तक सहकारी क्षेत्र की सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) हिस्सेदारी को तिगुना करना और सहकारी समितियों में 50 करोड़ नए सदस्यों को सक्रिय करना शामिल है। संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय सहकारी वर्ष के दौरान इसका शुभारंभ भारत के एक विकसित राष्ट्र बनने के मार्ग में सहकारी समितियों की भूमिका को रेखांकित करता है। (राष्ट्रीय महत्व के कारण 2025 एक महत्वपूर्ण यूपीएससी विषय है।)
नीति के उद्देश्य:
2034 तक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में सहकारी क्षेत्र की हिस्सेदारी को तिगुना करना।
50 करोड़ सदस्यों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करना।
प्रत्येक गांव में कम से कम एक सहकारी समिति स्थापित करना।
पारदर्शिता, वित्तीय स्थिरता और डिजिटल एकीकरण को बढ़ावा देना।
सहकारी समितियों के माध्यम से ग्रामीण महिलाओं, आदिवासियों, दलितों और युवाओं को सशक्त बनाना।
2047 तक एक आत्मनिर्भर और रोजगार-समृद्ध सहकारी पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना।
चर्चा में क्यों?
24 जुलाई 2025 को, केंद्रीय गृह मंत्री (सहकारिता) अमित शाह ने 2002 की नीति के स्थान पर राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 का अनावरण किया।
यह 20-वर्षीय नीति (2025-2045) पीएम मोदी के "सहकार से समृद्धि" के दृष्टिकोण के अनुरूप है और इसका उद्देश्य 2047 तक विकसित भारत का निर्माण करना है।
इसका शुभारंभ संयुक्त राष्ट्र द्वारा 2025 को सहकारिता का अंतर्राष्ट्रीय वर्ष ("सहकारिताएं एक बेहतर विश्व का निर्माण करती हैं" थीम) घोषित किए जाने के साथ हुआ है, जो सहकारी आंदोलन को वैश्विक मान्यता प्रदान करता है।
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सहकारी समितियां या सहकारी संगठन (Cooperatives) क्या हैं?
एक सहकारी (या को-ऑप) एक ऐसा संगठन या व्यवसाय है जिसका स्वामित्व और संचालन उन व्यक्तियों के समूह द्वारा किया जाता है जो एक समान रुचि, लक्ष्य या आवश्यकता साझा करते हैं।
ये व्यक्ति, जिन्हें सदस्य कहा जाता है, सहकारी की गतिविधियों और निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेते हैं, आमतौर पर एक-सदस्य, एक-मत के आधार पर, चाहे प्रत्येक सदस्य द्वारा दी जाने वाली पूंजी या संसाधनों की मात्रा कुछ भी हो।
एक सहकारी का मुख्य उद्देश्य अपने सदस्यों की आर्थिक, सामाजिक या सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करना होता है, न कि बाहरी शेयरधारकों के लिए लाभ को अधिकतम करना।
भारत में सहकारी समितियों की भूमिका
जमीनी स्तर के सामूहिक उद्यम:
सहकारी समितियां सदस्य-स्वामित्व वाले संगठन हैं जहां व्यक्ति साझा आर्थिक लाभ के लिए पूंजी और प्रयास को एक साथ जुटाते हैं।
प्रत्येक सदस्य का दायित्व उनके हिस्से तक सीमित होता है, जिससे उन्हें वित्तीय सुरक्षा मिलती है।
सदस्यता स्वैच्छिक है, और निर्णय एक-सदस्य-एक-वोट के सिद्धांत का पालन करते हैं।
सेवा का उद्देश्य और निष्पक्ष रिटर्न:
मुनाफा कमाने वाली फर्मों के विपरीत, सहकारी समितियां सदस्यों के कल्याण के लिए अस्तित्व में हैं।
वे बेहतर मोलभाव करने की शक्ति प्रदान करती हैं, बिचौलियों को कम करती हैं और उचित मूल्य सुनिश्चित करती हैं।
उदाहरण के लिए, डेयरी, चीनी मिलों या कताई मिलों (जैसे अमूल डेयरी मॉडल) जैसी किसान सहकारी समितियां उत्पादकों को सामूहिक रूप से प्रसंस्करण और विपणन करने की अनुमति देती हैं।
यह छोटे किसानों, कारीगरों, महिलाओं और श्रमिकों को सशक्त बनाता है।
आर्थिक रीढ़:
सहकारी समितियां भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार हैं। ग्रामीण भारतीयों में से एक तिहाई से अधिक सहकारी समितियों के सदस्य हैं।
पैक्स (प्राथमिक कृषि ऋण समितियां - PACS) अकेले गांवों में ऋण के पहले स्रोत के रूप में काम करती हैं।
सहकारी समितियां ऋण, इनपुट, विपणन और बुनियादी ढांचा प्रदान करती हैं, जिससे ग्रामीण अर्थव्यवस्था और समावेशी विकास को मजबूती मिलती है।
लोकतांत्रिक नियंत्रण:
सहकारी समितियां निर्वाचित समितियों द्वारा लोकतांत्रिक तरीके से चलाई जाती हैं, जो पारदर्शिता और जवाबदेही पर जोर देती हैं।
उनके सामूहिक कार्य सीमांत समूहों को अर्थव्यवस्था में भाग लेने और उनकी आजीविका में सुधार करने में मदद करते हैं।
सहकारी क्षेत्र वर्तमान में भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान देता है
कुल कृषि ऋण का 20%
उर्वरक वितरण का 35%
चीनी का 30% से अधिक और दूध उत्पादन का 10%
मत्स्य पालन क्षेत्र का 21% से अधिक
गेहूं की 13% और धान की 20% खरीद
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सहकारिता मंत्रालय और इसके उद्देश्य
नया मंत्रालय (2021):
सहकारी क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करने और समावेशी ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने के लिए जुलाई 2021 में एक स्वतंत्र सहकारिता मंत्रालय का गठन किया गया था।
इसने नीति, विनियमन और सुधारों की देखरेख करते हुए भारत की सहकारी परंपरा को विधायी रूप प्रदान किया।
भारत के सहकारिता मंत्री: सहकारिता मंत्रालय के प्रमुख श्री अमित शाह हैं।
5Ps फ्रेमवर्क:
मंत्रालय की रणनीति फाइव पीज़ (Five Ps) पर केंद्रित है:
पीपल (People - लोग)
पैक्स (PACS)
प्लेटफ़ॉर्म (Platform)
पॉलिसी (Policy - नीति)
प्रोस्पेरिटी (Prosperity - समृद्धि)
इसका अर्थ है:
लोगों (विशेषकर किसानों, महिलाओं, युवाओं) को केंद्र में रखना;
पैक्स (प्राथमिक कृषि ऋण समितियों) को मजबूत करना; सहकारी समितियों के लिए डिजिटल प्लेटफॉर्म और डेटाबेस का निर्माण करना
सहायक नीतियां बनाना; और यह सुनिश्चित करना कि समृद्धि सभी सदस्यों तक पहुंचे।
पारदर्शिता और प्रौद्योगिकी:
इस दृष्टिकोण के तहत, मंत्रालय पारदर्शिता, डिजिटल तकनीक को अपनाने और सदस्य-केंद्रित मानसिकता पर जोर देता है।
पहल में एक राष्ट्रीय सहकारी डेटाबेस और पैक्स (प्राथमिक कृषि ऋण समितियों) का डिजिटलीकरण शामिल है।
क्षेत्र विविधीकरण:
यह नए क्षेत्रों (टैक्सी सेवाओं, बीमा, पर्यटन, हरित ऊर्जा) में सहकारी समितियों को प्रोत्साहित कर रहा है ताकि मुनाफा सीधे सदस्यों को मिले।
उदाहरण के लिए, ड्राइवरों को मुनाफे का सहकारी स्वामित्व देने के लिए “सहकार टैक्सी” सेवा शुरू की गई थी।
प्रभाव को व्यापक बनाने के लिए बीमा और नवीकरणीय ऊर्जा में भी सहकारी समितियों को बढ़ावा दिया जा रहा है।
वित्तीय सशक्तिकरण:
मंत्रालय ने अनुसूचित सहकारी बैंकों को वाणिज्यिक बैंकों के समकक्ष काम करने का अधिकार दिया है, और 2026 तक 2 लाख नए बहुउद्देशीय पैक्स (PACS) बनाने की योजना है।
इन कदमों का उद्देश्य सभी गांवों में सुलभ ऋण और सेवाएं सुनिश्चित करना है।
राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 और इसके फोकस क्षेत्र
राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 के छह रणनीतिक स्तंभ हैं:
बुनियाद को मजबूत करना:
सहकारी समितियों के लिए व्यापार करने में आसानी (ease-of-doing-business) को बेहतर बनाने के लिए समय पर कानूनी और नियामक सुधारों को लागू करना।
स्वायत्त शासन, अच्छे सहकारी शासन और सुलभ वित्तपोषण पर ध्यान केंद्रित करना।
सहकारी समितियों के बीच संबंधों और उनकी भौगोलिक पहुंच का विस्तार करना।
वाइब्रेंसी (सक्रियता) को बढ़ावा देना:
व्यापार-उन्मुख सहकारी समितियों, सहकारी संघों और बहुआयामी विस्तार (अंतरराष्ट्रीय व्यापार सहित) को प्रोत्साहित करके एक मजबूत सहकारी पारिस्थितिकी तंत्र (इकोसिस्टम) का निर्माण करना।
इसमें नई नेशनल कोऑपरेटिव एक्सपोर्ट्स लिमिटेड (NCEL) के माध्यम से निर्यात को बढ़ावा देना शामिल है।
भविष्य के लिए सहकारी समितियों को तैयार करना:
पारदर्शिता और दक्षता के लिए प्रौद्योगिकी अपनाने (क्लाउड अकाउंटिंग, एआई, ब्लॉकचेन) को बढ़ावा देना।
सहकारी सिद्धांतों के प्रति सच्चे रहते हुए पेशेवर प्रबंधन को प्रोत्साहित करना। भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए क्षमता-निर्माण और नवाचार का समर्थन करना।
समावेशिता बढ़ाना और पहुंच का विस्तार करना:
यह सुनिश्चित करना कि सहकारी समितियां देश के हर कोने और आबादी तक पहुंचें।
नेतृत्वकारी भूमिकाओं में महिलाओं, युवाओं और हाशिए पर मौजूद समूहों (अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति) को शामिल करके सहकारी समितियों को एक जन आंदोलन के रूप में रेखांकित करना।
नए क्षेत्रों में विस्तार करना:
सहकारी समितियों को गैर-पारंपरिक क्षेत्रों (जैसे बीमा, ई-कॉमर्स, हरित ऊर्जा) में कदम रखने के लिए प्रोत्साहित करना जहां सामूहिक स्वामित्व मूल्य जोड़ सकता है।
उदाहरण: आपूर्ति श्रृंखला एकीकरण के लिए सहकारी टैक्सी-एग्रीगेटर्स और जैविक-खेती सहकारी समितियां।
सहकारी विकास के लिए युवा पीढ़ी को तैयार करना:
युवाओं के लिए सहकारी शिक्षा और व्यावहारिक शिक्षा में निवेश करना। विशेष रूप से, भारत ने आनंद, गुजरात में अपने पहले राष्ट्रीय सहकारी विश्वविद्यालय (त्रिभुवन सहकारी विश्वविद्यालय) की आधारशिला रखी है।
यह हजारों सहकारी पेशेवरों को प्रशिक्षित करेगा, जिससे क्षेत्र में उत्तराधिकार और नवाचार सुनिश्चित होगा।
राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025: सहकारी समिति विकास
मॉडल सहकारी गांव (मॉडल कॉपरेटिव विलेज):
एक प्रमुख मॉडल सहकारी गांव पहल का उद्देश्य PACS-केंद्रित कार्यक्रमों के माध्यम से प्रति तहसील 5 मॉडल गांवों का विकास करना है।
ये गांव प्रदर्शित करते हैं कि कैसे सहकारी-नेतृत्व वाला विकास ग्रामीण आय को बढ़ा सकता है और प्रत्येक परिवार को आजीविका के अवसर प्रदान कर सकता है।
नाबार्ड शुरुआती दौर में गुजरात में इन पायलट परियोजनाओं का समन्वय कर रहा है, ताकि सहकारी समितियों के माध्यम से गांवों को ‘आत्मनिर्भर गांव’ बनाया जा सके।
सदस्यता का विस्तार:
इस नीति का लक्ष्य वर्तमान में निष्क्रिय या गैर-सदस्य 50 करोड़ नागरिकों को सक्रिय सहकारी सदस्यता में शामिल करना है।
इसमें प्रत्येक गांव में कम से कम एक सहकारी इकाई (जैसे PACS, डेयरी, या उपभोक्ता समिति) और प्रत्येक पंचायत में PACS स्थापित करना शामिल है।
व्यावसायीकरण और प्रशिक्षण:
सहकारी समितियों को आधुनिक प्रबंधन (पेशेवर सीईओ, ऑडिट, आधुनिक आईटी) अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
संबंधित विश्वविद्यालय (TSU) और संबद्ध संस्थान पांच वर्षों में 20 लाख सहकारी पेशेवरों (जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं से लेकर प्रबंधकों तक) को तैयार करने के लिए डिप्लोमा/डिग्री कार्यक्रम और अल्पकालिक पाठ्यक्रम संचालित करेंगे।
नेशनल कोऑपरेटिव एक्सपोर्ट्स लिमिटेड (NCEL):
ग्रामीण आय बढ़ाने के लिए, सहकारी उत्पादों को वैश्विक स्तर पर विपणन करने हेतु NCEL का गठन (बहु-राज्य सहकारी सोसायटी अधिनियम, 2023 के तहत) किया गया था।
कुछ ही महीनों में, NCEL ने चावल और गेहूं के लिए ₹5,000 करोड़ के निर्यात आर्डर हासिल किए, जिससे किसानों के लिए अंतरराष्ट्रीय बाजार खुल गए।
विपणन और मूल्य संवर्धन:
यह नीति विपणन सहकारी समितियों (जैसे किसान-उत्पादक संगठनों) को बढ़ावा देती है ताकि उत्पादकों को सीधे उपभोक्ताओं को बेचने में मदद मिल सके और बिचौलियों को कम किया जा सके।
यह बीज उत्पादन और जैविक ब्रांडिंग के लिए सहकारी समितियों का भी समर्थन करती है; निर्यात, बीज और जैविक उत्पादों के लिए राष्ट्रीय स्तर की तीन सहकारी समितियां स्थापित की गई हैं।
डेयरी क्षेत्र के लिए "श्वेत क्रांति 2.0" पहल की योजना बनाई गई है, जिसमें महिलाओं की भागीदारी पर विशेष जोर दिया गया है।
समावेशी बुनियादी ढांचा:
ग्रामीण बुनियादी ढांचे के लिए सहकारी नेटवर्क का लाभ उठाते हुए, मौजूदा PACS का नई सेवाओं (जन औषधि स्वास्थ्य केंद्र, एलपीजी वितरण, ईंधन स्टेशन, ई-गवर्नेंस सेवाएं) में विस्तार किया जा रहा है।
इससे ग्रामीण आत्मनिर्भरता और सेवा वितरण में सुधार होता है।
राष्ट्रीय सहकारी नीति 2025 के लाभ
समावेशी विकास का इंजन:
छोटे-छोटे योगदानों को एकत्रित करके, सहकारी क्षेत्र बड़े पैमाने पर प्रभाव पैदा कर सकता है।
यह नीति इस बात पर जोर देती है कि सहकारी समितियां विशिष्ट रूप से समावेशी विकास (ग्रामीण और उभरते क्षेत्रों) को बढ़ावा देती हैं, जिससे लाखों छोटे किसानों और उत्पादकों को बाजार तक पहुंच और उचित मूल्य प्राप्त करने में मदद मिलती है।
रोजगार सृजन:
डेयरी, कृषि, मत्स्य पालन, हस्तशिल्प आदि में सहकारी समितियां स्थानीय नौकरियां पैदा करती हैं।
नीति के लक्ष्य (जैसे सहकारी समितियों में लाखों नौकरियां, युवाओं का कौशल विकास) ग्रामीण रोजगार और उद्यमिता को बढ़ावा देंगे।
वंचित समूहों का सशक्तिकरण:
एक मुख्य लक्ष्य सदस्य-केंद्रित विकास है।
महिलाओं, युवाओं, दलितों और आदिवासियों को लाभार्थियों के रूप में प्राथमिकता दी जाती है - नेतृत्व की भूमिकाओं, लक्षित कार्यक्रमों और सीधे लाभ-साझाकरण (जैसे सहकारी रूप से संचालित सेवाओं से होने वाला लाभ श्रमिकों को मिलता है) के माध्यम से।
स्थिर क्षेत्रीय विकास:
यह नीति समय-समय पर कानूनी संशोधनों (हर दशक में) को अनिवार्य बनाती है ताकि सहकारी समितियां समय के साथ विकसित होती रहें।
इस गतिशील दृष्टिकोण का उद्देश्य 2034 तक सहकारी जीडीपी हिस्सेदारी को तीन गुना करना और 2047 की शताब्दी तक सतत विकास सुनिश्चित करना है।
2047 तक, पूरे भारत के लिए एक मजबूत सहकारी क्षेत्र से “सहकार से समृद्धि” की नींव मजबूत होने की उम्मीद है।
संस्थागत सुदृढ़ीकरण और सुधार
दक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, नीति अनिवार्य करती है:
- पैक्स (PACS) संचालन का पूर्ण कंप्यूटरीकरण
- सभी प्रकार की सहकारी समितियों के लिए तकनीक-संचालित शासन
- संस्थागत ट्रैकिंग के लिए क्लस्टर निगरानी प्रणालियाँ
- बदलती जरूरतों के साथ नीति को संरेखित रखने के लिए हर 10 साल में कानूनी समीक्षा2025 तक, सुधार के लिए 83 से अधिक हस्तक्षेप बिंदुओं की पहचान की गई है, जिनमें से 58 को लागू किया गया है, तीन पूरे हो चुके हैं, और अन्य प्रक्रिया में हैं।
इसके अतिरिक्त, पेशेवर प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के लिए एक देशव्यापी सहकारी विश्वविद्यालय (त्रिभुवन सहकारी विश्वविद्यालय) की स्थापना की गई है।
ड्राइवरों के साथ लाभ-साझाकरण सुनिश्चित करने के लिए ‘सहकार टैक्सी’ की शुरुआत।
निर्यात संवर्धन, बीज उत्पादन और जैविक उत्पादों की ब्रांडिंग एवं विपणन के लिए तीन राष्ट्रीय स्तर की बहु-राज्य सहकारी समितियों की स्थापना।
जन औषधि केंद्रों, ईंधन वितरण, एलपीजी वितरण और ग्रामीण बुनियादी ढांचा सेवाओं में पैक्स (PACS) का विस्तार।
अंतरराष्ट्रीय मान्यता और समर्थन
संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सहकारिता वर्ष 2025:
संयुक्त राष्ट्र ने 2025 को “सहकारिता एक बेहतर विश्व का निर्माण करती है” थीम के साथ अंतर्राष्ट्रीय सहकारिता वर्ष घोषित किया है।
यह वैश्विक ध्यान इस नीति की प्रासंगिकता को सुदृढ़ करता है, जिससे भारत की राष्ट्रीय पहलों को अंतर्राष्ट्रीय सहकारी लक्ष्यों (जैसे कि एसडीजी) के साथ संरेखित किया जा सके।
कानूनी ढांचा
97वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम 2011 सहकारी समितियों को अधिकार प्रदान करता है (सहकारी समितियां बनाने का मौलिक अधिकार)।
इसने सहकारी समितियां बनाने के अधिकार को एक मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 19) के रूप में स्थापित किया।
इसमें सहकारी समितियों के संवर्धन पर राज्य की नीति का एक नया निदेशक सिद्धांत (अनुच्छेद 43-B) शामिल किया गया।
इसने संविधान में "सहकारी समितियां" (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT) शीर्षक से एक नया भाग IX-B जोड़ा।
यह बहु-राज्य सहकारी समितियों (MSCS) के मामले में प्रासंगिक कानून स्थापित करने के लिए संसद को और अन्य सहकारी समितियों के मामले में राज्य विधानसभाओं को अधिकृत करता है।
हालिया बहु-राज्य सहकारी समितियां अधिनियम 2023 अब अंतर-राज्यीय सहकारी समितियों को नियंत्रित करता है।
ये नए सुधारों के लिए एक मजबूत कानूनी आधार प्रदान करते हैं।
राष्ट्रीय सहयोग नीति 2025 को लागू करने में मुख्य चुनौतियाँ
अपने परिवर्तनकारी दृष्टिकोण के बावजूद, सहकारी क्षेत्र कई गहरी और उभरती चुनौतियों का सामना कर रहा है, जिनका राष्ट्रीय सहकारी नीति 2025 को सफल बनाने के लिए समाधान किया जाना आवश्यक है:
विखंडित कानूनी और नियामक ढांचा
सहकारी समितियां राज्य और केंद्र दोनों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आती हैं, जिससे परस्पर विरोधी कानून, देरी और असंगत नीति निष्पादन जैसी समस्याएं उत्पन्न होती हैं।
राज्य-स्तरीय स्वायत्तता के मुद्दों के कारण अक्सर समान सुधारों (विशेष रूप से बहु-राज्य सहकारी समितियों के लिए) की गति धीमी हो जाती है।
सीमित वित्तीय स्वायत्तता और ऋण तक पहुंच
कई सहकारी समितियों, विशेष रूप से पैक्स (PACS), के पास वित्तीय पूंजी तक पर्याप्त पहुंच की कमी है, जिससे उनकी सेवा वितरण और विस्तार में बाधा आती है।
सहकारी समितियां अक्सर सरकारी सहायता पर बहुत अधिक निर्भर होती हैं और उन्हें राज्य सहकारी बैंकों तथा वाणिज्यिक उधारदाताओं से प्रतिबंधों का सामना करना पड़ता है।
कमजोर व्यावसायिक प्रबंधन और क्षमता
अधिकांश सहकारी इकाइयों के पास प्रशिक्षित कर्मचारियों और आधुनिक शासन प्रणालियों की कमी है।
अपर्याप्त तकनीकी कौशल और व्यावसायिक प्रबंधन की अनुपस्थिति पारदर्शिता, नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता को बाधित करती है।
अपर्याप्त तकनीकी अपनाव
सदस्यों के बीच कम डिजिटल साक्षरता और खराब आईटी बुनियादी ढांचा प्रौद्योगिकी-संचालित सुधारों में बाधा डालता है।
कई सहकारी समितियों ने अभी तक डिजिटल अकाउंटिंग, क्लाउड सेवाओं या ई-गवर्नेंस उपकरणों को नहीं अपनाया है, जिससे उनकी दक्षता और पारदर्शिता सीमित हो रही है।
राजनीतिक हस्तक्षेप और शासन से जुड़े मुद्दे
सहकारी समिति के चुनावों, निधि आवंटन और प्रबंधन नियुक्तियों में बार-बार राजनीतिक नियंत्रण और हस्तक्षेप से स्वायत्तता कम होती है।
यह लोकतांत्रिक कामकाज और सदस्यों के विश्वास को कमजोर करता है।
जागरूकता और समावेशिता की कमी
ग्रामीण और शहरी गरीबों का एक बड़ा हिस्सा अभी भी सहकारी समिति के लाभों से अनभिज्ञ है।
नीतिगत इरादों के बावजूद, सहकारी नेतृत्व और निर्णय लेने वाली भूमिकाओं में महिलाओं, दलितों और आदिवासी समुदायों का प्रतिनिधित्व अभी भी कम है।
कुशल युवा भागीदारी की कमी
हालांकि नीति युवाओं की भागीदारी को लक्षित करती है, लेकिन सहकारी समितियों को अक्सर पुरानी या ग्रामीण-केंद्रित माना जाता है, जिससे युवा पेशेवरों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहन नहीं मिलता।
क्षमता निर्माण के प्रयास अभी भी शुरुआती चरणों में हैं।
आगे की राह
सहयोगात्मक प्रयास: सफलता के लिए सहकारी सदस्यों, निर्वाचित निकायों, राज्य सरकारों और निजी क्षेत्र के भागीदारों की सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता है। नियमित निगरानी और प्रतिक्रिया (फीडबैक) अत्यंत महत्वपूर्ण होगी।
केंद्रित विकास: राज्यों और स्थानीय निकायों को पैक्स (PACS) और अन्य प्राथमिक सहकारी समितियों को मजबूत करना चाहिए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि प्रत्येक गांव की सहकारी समितियों तक पहुंच हो।
युवा और शिक्षा: सहकारी विश्वविद्यालय और कौशल विकास पर निरंतर ध्यान देने से प्रशिक्षित नेतृत्व की एक श्रृंखला तैयार होगी।
सतत सुधार: इस नीति के ढांचे को आगे बढ़ाते हुए, सरकार को सहायक कानून बनाना और प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना जारी रखना चाहिए। सहकारी समितियों में नौकरशाही बाधाओं और राजनीतिक हस्तक्षेप को दूर करना महत्वपूर्ण होगा।
प्रभाव की निगरानी: महत्वाकांक्षी लक्ष्यों (जैसे, सहकारी जीडीपी हिस्सेदारी को तिगुना करना, सदस्यता में भारी वृद्धि) पर नज़र रखी जानी चाहिए। यदि इसे प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है, तो यह नीति सहकारी परिदृश्य को समावेशी, सतत विकास के लिए एक मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र (इकोसिस्टम) में बदल सकती है।
राष्ट्रीय सहयोग नीति 2025 क्या है?
राष्ट्रीय सहकारिता नीति 2025 के प्रमुख लक्ष्य क्या हैं?
सहकारिता मंत्रालय सहकारी समितियों का समर्थन कैसे करता है?
“सहकार से समृद्धि” का क्या अर्थ है?
राष्ट्रीय सहयोग नीति 2025 के तहत कौन सी पहलें ग्रामीण विकास को बढ़ावा देती हैं?
राष्ट्रीय सहयोग नीति 2025 सहकारिताओं को समावेशी और सतत विकास के इंजन के रूप में मुख्यधारा में लाने का एक दूरदर्शी खाका है। इसका उद्देश्य सहकारिताओं को अधिक जीवंत, पारदर्शी और व्यापक बनाकर 130 करोड़ से अधिक भारतीयों को सशक्त बनाना है। कानूनी ढांचे को मजबूत करके, परिचालन का डिजिटलीकरण करके और नए क्षेत्रों में सहकारी समितियों का विस्तार करके, यह नीति सकल घरेलू उत्पाद में सहकारी योगदान को तिगुना करने और करोड़ों नए सदस्यों को शामिल करने का प्रयास करती है। इसका अंतिम लक्ष्य "सहकार से समृद्धि" के माध्यम से 2047 तक एक "विकसित भारत" का निर्माण करना है। इसे हासिल करने के लिए सरकार, सहकारिताओं और समुदायों के समन्वित प्रयासों की आवश्यकता होगी। यदि इस रणनीति को प्रभावी ढंग से लागू और मॉनिटर किया जाता है, तो सहकारी क्षेत्र भारत की विकास यात्रा के एक प्रमुख स्तंभ के रूप में उभर सकता है, जो साझा समृद्धि और आत्मनिर्भरता के अपने वादे को पूरा करेगा।
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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