भारत में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व - स्थिति और चुनौतियाँ
गजेंद्र सिंह गोदारा
15
मिनट का पठन
राजनीति में महिलाओं की भागीदारी दुनिया भर में गंभीर रूप से कम है, और किसी भी लोकतंत्र ने विधानसभाओं में पूर्ण लैंगिक समानता हासिल नहीं की है। जहाँ रवांडा संसद में 63.8% महिला प्रतिनिधित्व के साथ सबसे आगे है और क्यूबा 55.7% के साथ इसके बाद आता है, वहीं अधिकांश देश इसके भारी अंतर से जूझ रहे हैं।
राजनीति में महिलाओं को लगातार बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिसमें पितृसत्तात्मक मानदंड, संसाधनों तक सीमित पहुँच और प्रणालीगत चुनौतियाँ शामिल हैं जो उनकी राजनीतिक प्रगति को रोकती हैं। भारत इस संघर्ष का एक उदाहरण है, जहाँ 18वीं लोकसभा में केवल 74 महिला सांसद हैं, जो कुल 543 सीटों का 13.6% हैं।
अंतरराष्ट्रीय आंदोलनों और कानूनी सुधारों द्वारा महिला नेताओं को तेजी से मान्यता दिए जाने के बावजूद, वैश्विक स्तर पर राष्ट्रीय संसदों में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व औसतन केवल 26.5% है। यह कम प्रतिनिधित्व लोकतांत्रिक सिद्धांतों और लैंगिक समानता को कमजोर करता है, जो सभी लोकतांत्रिक संस्थानों में समान राजनीतिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए ढांचागत सुधारों, आरक्षण नीतियों और सांस्कृतिक बदलावों की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है।
भारत में राजनीति में महिलाओं की भागीदारी की स्थिति क्या है?
लोकसभा और राज्यसभा:
संसद में महिलाओं की हिस्सेदारी बहुत कम है। नवनिर्वाचित 18वीं लोकसभा (2024) में, 543 सांसदों में से केवल 74 (14%) महिलाएं हैं - जो 2019 में 16% से थोड़ी कम है। पीआरएस (PRS) का डेटा बताता है कि लोकसभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 1952 में 5% से धीरे-धीरे बढ़कर आज लगभग 15% हो गया है।
राज्यसभा में, महिलाएं कुल सदस्यों का लगभग 17% (2025 तक 245 सीटों में से 42) हैं। संसद में महिलाओं के प्रतिनिधित्व के मामले में भारत वर्तमान में वैश्विक स्तर पर लगभग 149वें स्थान पर है। संदर्भ के लिए, दक्षिण अफ्रीका में 46% और यूके में 35% सांसद महिलाएं हैं, जो भारत के पिछड़ेपन को उजागर करता है।
राज्य विधानसभाएं: राज्य विधानसभाओं में स्थिति और भी कमजोर है। औसतन केवल 9% विधायक (विधानसभा सदस्य) महिलाएं हैं। कोई भी राज्य विधानसभा 20% महिला विधायकों के आंकड़े को पार नहीं करती है। छत्तीसगढ़ में यह सबसे अधिक (18%) है, जबकि हिमाचल प्रदेश जैसे कुछ राज्यों में केवल एक महिला विधायक है और मिजोरम जैसे अन्य राज्यों में एक भी नहीं है। कुल मिलाकर, अधिकांश राज्य अभी भी 10% से काफी नीचे हैं।
स्थानीय निकाय (पंचायती राज और नगर पालिकाएं):
आरक्षण ने जमीनी स्तर पर महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा दिया है। 73वें और 74वें संविधान संशोधनों के तहत पंचायती राज संस्थानों (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए कम से कम एक-तिहाई सीटें आरक्षित करना अनिवार्य है। आज, ग्राम पंचायतों में सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों में से लगभग 46% महिलाएं हैं (≈14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि)।
वास्तव में, 21 राज्य स्थानीय स्तर पर 50% आरक्षण प्रदान करते हैं। इसने स्थानीय स्वशासन में भारत के महिला प्रतिनिधित्व को वैश्विक स्तर पर अद्वितीय बना दिया है। हालांकि, जमीनी स्तर की यह सफलता उच्च स्तर पर नहीं पहुंच पाई है: राष्ट्रीय नीति पर सबसे अधिक प्रभाव डालने वाले विधायी निकाय ही पुरुष-प्रधान बने हुए हैं।
हालिया घटनाक्रम: सितंबर 2023 में महिला आरक्षण विधेयक पारित किया गया था, जिसमें लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित की गई हैं। इसे अगली जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया के बाद लागू किए जाने की उम्मीद है।
संक्षेप में, महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी ग्रामीण स्तर पर सबसे अधिक (कोटे के कारण) है, लेकिन लोकसभा (14-15%) और राज्य विधानसभाओं (~10%) में, यह समानता के स्तर से काफी नीचे है।
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भारत में महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी और प्रतिनिधित्व का मुद्दा
महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व गहरे सामाजिक और ढांचागत अवरोधों से उत्पन्न होता है:
पितृसत्ता और रूढ़िवादिता: भारत एक पितृसत्तात्मक समाज है जहां राजनीति को अक्सर “पुरुषों का क्षेत्र” माना जाता है। सांस्कृतिक मानदंड महिलाओं से सार्वजनिक जीवन के बजाय घरेलू भूमिकाओं को प्राथमिकता देने की अपेक्षा करते हैं। महत्वाकांक्षी महिलाओं को भी ऐसे पूर्वाग्रहों का सामना करना पड़ता है जो उनकी नेतृत्व क्षमताओं पर सवाल उठाते हैं। उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल अक्सर मानते हैं कि पुरुष अधिक "जीतने योग्य" हैं, जिससे महिला उम्मीदवारों की संख्या कम हो जाती है। दृष्टि IAS का मानना है कि सामाजिक अपेक्षाएं और लैंगिक रूढ़िवादिता महिलाओं को राजनीति में प्रवेश करने से हतोत्साहित करती हैं।
सामाजिक-आर्थिक बाधाएं: कई महिलाओं के पास शिक्षा और आर्थिक संसाधनों की कमी है। ग्रामीण और गरीब महिलाएं, विशेष रूप से हाशिए पर मौजूद जातियों की, चुनाव प्रचार के लिए धन जुटाने या राजनीतिक प्रशिक्षण प्राप्त करने में भी संघर्ष करती हैं। चुनावों की भारी लागत और पारिवारिक वित्त पर असमान नियंत्रण का मतलब है कि कम महिलाएं चुनाव लड़ पाती हैं। सीमित स्कूली शिक्षा या गतिशीलता (विशेष रूप से उच्च जाति की महिलाओं के लिए जो लैंगिक मानदंडों का सामना करती हैं) भी राजनीतिक सक्रियता को सीमित करती है।
राजनीतिक दलों की कार्यप्रणाली: पार्टी संरचनाओं के भीतर महिलाओं का प्रतिनिधित्व बहुत कम है। दल कम महिला उम्मीदवारों को नामांकित करते हैं और विरले ही उन्हें जीतने योग्य सीटों पर खड़ा करते हैं। आज भी, प्रमुख दलों में महिला पदाधिकारियों का प्रतिशत केवल दहाई के आंकड़े से कम (एकल अंक में) है। इस "पाइपलाइन समस्या" का अर्थ है कि अधिकांश दावेदार पुरुष हैं। आंतरिक पार्टी लोकतंत्र की कमी और उच्च स्तरों पर पूर्वाग्रह महत्वाकांक्षी महिलाओं को उभरने का अवसर नहीं देते हैं।
हिंसा और सुरक्षा: महिला राजनेताओं को रैलियों और ऑनलाइन दोनों जगह अधिक उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है। महिला नेताओं के खिलाफ डराने-धमकाने, यौन उत्पीड़न और यहां तक कि हिंसा की घटनाएं असामान्य नहीं हैं, जो कई महिलाओं को राजनीति में प्रवेश करने से रोकती हैं। पार्टियों और चुनावी मुकाबलों के भीतर सुरक्षित, सहायक वातावरण की कमी एक महत्वपूर्ण बाधा है।
ढांचागत मुद्दे: कार्य-जीवन का संतुलन और पारिवारिक विरोध भी मायने रखते हैं। कई महिलाएं प्राथमिक देखभालकर्ता होती हैं, जिससे अभियान के दौरान या संसद में महीनों बिताना कठिन हो जाता है। यह धारणा भी उनकी भूमिकाओं को सीमित करती है कि महिलाओं को केवल "सौम्य" मंत्रालय (महिला एवं बाल, समाज कल्याण) ही संभालने चाहिए।
राजनीति में महिला प्रतिनिधित्व का विविधीकरण
हालांकि कुल संख्या कम है, महिला राजनीतिज्ञों का सामाजिक-जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल विविधतापूर्ण हो रहा है:
जाति और समुदाय: स्थानीय स्तर पर कोटा ने कई हाशिए पर मौजूद महिलाओं को सशक्त बनाया है। अध्ययनों से पता चलता है कि जब महिलाओं की सीटें आरक्षित होती हैं (जैसे पंचायतों में), तो निर्वाचित महिला नेताओं में से अधिकांश निम्न जातियों से होती हैं। उदाहरण के लिए, महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों वाले ग्रामीण क्षेत्रों में, 95% से अधिक अध्यक्ष महिलाएं थीं, और अधिकांश अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति (SC/ST) समुदायों से थीं।
वर्ग और शिक्षा: पारंपरिक रूप से, कई महिला नेता राजनीतिक परिवारों (कुलीन "वंशवाद" का एक रूप) से आती थीं। लेकिन अब अधिक शिक्षित पेशेवर महिलाएं - वकील, कार्यकर्ता और एनजीओ नेता - राजनीति में प्रवेश कर रही हैं। उदाहरणों में मीरा कुमार (पूर्व लोकसभा अध्यक्ष), सुप्रिया सुले और मजबूत शैक्षिक पृष्ठभूमि वाली अन्य महिलाएं शामिल हैं।
क्षेत्रीय संतुलन: कुछ राज्यों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व अधिक है। पश्चिम बंगाल, बिहार और ओडिशा (50% स्थानीय कोटा के साथ) जैसे राज्यों में राज्य की राजनीति में अधिक महिलाएं दिखाई देती हैं। मजबूत सामाजिक आंदोलनों वाले दक्षिणी राज्यों (तमिलनाडु, केरल) ने ऐतिहासिक रूप से उत्तर की तुलना में अधिक महिला विधायकों को चुना है।
संक्षेप में, जैसे-जैसे भारत की राजनीति बदल रही है, विभिन्न पृष्ठभूमि की अधिक महिलाएं आगे आ रही हैं। इंटरसेक्शनल (परस्पर-विभागीय) शोध से पता चलता है कि लिंग कोटा के "अपेक्षित से अलग प्रभाव" होते हैं, जो न केवल महिलाओं की संख्या को बढ़ाते हैं बल्कि निम्न-जाति के समूहों के प्रतिनिधित्व में भी सुधार करते हैं। यह विविधीकरण एक सकारात्मक संकेत है: इसका मतलब है कि भविष्य के सुधारों से न केवल कुलीन महिलाओं को बल्कि सबसे गरीब और सबसे हाशिए पर मौजूद लोगों को भी लाभ होगा, जिससे लोकतंत्र व्यापक होगा।
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राजनीति में महिलाओं के प्रतिनिधित्व की कमी के प्रभाव
जब महिलाओं को बाहर रखा जाता है या उनका प्रतिनिधित्व कम होता है, तो लोकतांत्रिक शासन प्रभावित होता है:
नीतिगत अनदेखी: जिन विधानसभाओं या संसदों में महिलाओं की संख्या कम होती है, वे महिलाओं और परिवारों को प्रभावित करने वाले मुद्दों की उपेक्षा करते हैं। उदाहरण के लिए, संसद में महिलाओं की आवाज़ की कमी का मतलब मातृ स्वास्थ्य, बाल पोषण, लड़कियों की शिक्षा और लिंग आधारित हिंसा कानूनों पर धीमी प्रगति हो सकता है। इसके विपरीत, भारत में कम समानता के कारण स्वच्छता, स्वास्थ्य और घरेलू हिंसा के खिलाफ कानूनों जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर नीतिगत ध्यान देने में देरी होने की संभावना है।
लोकतांत्रिक कमी: एक ऐसा लोकतंत्र जहां आधी आबादी की आवाज़ सीमित है, वह मौलिक रूप से कम समावेशी होता है। जब महिलाओं के विचार नहीं सुने जाते हैं, तो कानून अनजाने में उन्हें नुकसान पहुंचा सकते हैं या उनकी जरूरतों की अनदेखी कर सकते हैं। यह महिला मतदाताओं के बीच संस्थानों में विश्वास को कम कर सकता है। अनिवार्य रूप से, महिलाओं के दृष्टिकोण की कमी बहस का दायरा सीमित कर देती है और प्राथमिकताओं को प्रभावित कर सकती है।
असमानता और रोल मॉडल: कम प्रतिनिधित्व इस रूढ़िवादिता को बढ़ावा देता है कि नेतृत्व केवल पुरुषों के लिए है। सार्वजनिक पदों पर युवा महिलाओं के लिए कम रोल मॉडल होते हैं, जो उनकी राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को हतोत्साहित कर सकते हैं। यह इस विचार को भी स्थायी बनाता है कि महिलाओं का काम सार्वजनिक सेवा के बजाय "निजी" (घर, परिवार) है।
प्रतिभा का नुकसान: महिलाओं की प्रतिभाओं और अनुभवों को दरकिनार करने से, शासन नेतृत्व कौशल और अभिनव समाधानों से चूक जाता है। निर्णय लेने में विविधता बेहतर परिणामों की ओर ले जाती है – मिश्रित लिंग वाली टीमें व्यापक दृष्टिकोणों पर विचार करती हैं। इतनी कम महिला भागीदारी के साथ भारत इस लाभ को खो सकता है।
संक्षेप में, महिलाओं के अपर्याप्त राजनीतिक प्रतिनिधित्व के कारण लैंगिक मुद्दों पर ध्यान देने की कमी, लोकतंत्र में वैधता का अंतर और सामाजिक प्रगति में रुकावट आती है। साक्ष्य बताते हैं कि अधिक संतुलित विधानसभाएं/संसदें अधिक व्यापक विकास की ओर ले जाती हैं। वास्तव में समावेशी शासन के लिए इस अंतर को पाटना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
भारतीय राजनीति में महिलाओं के कम प्रतिनिधित्व को संबोधित करने के उपाय
संवैधानिक संशोधन:
73वें और 74वें संशोधन (1992-93) ने पंचायतों और नगर पालिकाओं में महिलाओं के लिए न्यूनतम एक-तिहाई आरक्षण को अनिवार्य कर दिया, जिससे स्थानीय स्तर पर अधिक राजनीतिक भागीदारी संभव हो सकी।
106वां संवैधानिक संशोधन (2023) लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण का प्रावधान करता है, जिसमें SC/ST के लिए आरक्षित सीटें भी शामिल हैं। हालांकि, इसका वास्तविक कार्यान्वयन अगली जनगणना और उसके बाद के परिसीमन, और फिर रोटेशन (चक्रानुक्रम) पर निर्भर करता है।
महिला आरक्षण विधेयक:
पहली बार 1996 में पेश किया गया यह विधेयक, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण की मांग करता है। कई प्रयासों के बावजूद, आम सहमति की कमी के कारण इसके अधिनियमन में देरी हुई है।
नवीनतम विधायी प्रयास के तहत आरक्षण को 15 वर्षों के लिए लागू किया जाएगा, जिसमें प्रत्येक परिसीमन चक्र में सीटों को घुमाया (रोटेट किया) जाएगा।
मतदान का अधिकार:
संविधान के अनुच्छेद 325 और 326 सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार सुनिश्चित करके और लिंग के आधार पर मतदाता सूची से बाहर किए जाने को रोककर महिलाओं के लिए राजनीतिक समानता और मतदान के अधिकार की गारंटी देते हैं।
पार्टी-स्तरीय कोटा:
कई राजनीतिक दल स्वेच्छा से बड़ी संख्या में महिला उम्मीदवारों को नामांकित करते हैं। विशेष रूप से, नाम तमिलर कत्छी (50%), लोक जनशक्ति पार्टी (40%), और राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी (40%) इस तरह के प्रयासों का नेतृत्व करते हैं, जबकि अन्य दल चुनावों में 20%–33% महिला उम्मीदवारों को मैदान में उतारते हैं।
सशक्तिकरण योजनाएं और कार्यक्रम:
महिला शक्ति केंद्र, बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ, और STEP जैसी योजनाओं का उद्देश्य महिलाओं की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को ऊपर उठाना और अप्रत्यक्ष रूप से बढ़ी हुई राजनीतिक भागीदारी के लिए अनुकूल परिस्थितियां तैयार करना है।
नागरिक समाज और महिला आंदोलन:
अनेक महिला अधिकार समूहों और नागरिक समाज संगठनों ने सरकार के सभी अंगों में महिलाओं के बेहतर प्रतिनिधित्व के लिए अभियान चलाया है, जिससे विधायी परिवर्तन और सार्वजनिक बहस प्रभावित हुई है।
अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं:
भारत महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (CEDAW) का हस्ताक्षरकर्ता है और बीजिंग घोषणापत्र के अनुरूप लैंगिक समानता तथा सार्वजनिक जीवन में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देता है।
क्षमता-निर्माण पहलें:
राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) और नागरिक समाज संगठनों ने महिलाओं को नेतृत्व कौशल से लैस करने के उद्देश्य से प्रशिक्षण कार्यक्रम शुरू किए हैं।
महिला आरक्षण अधिनियम 2023
लैंगिक अंतर को पाटने के लिए, सरकार ने संविधान (एक सौ छठा संशोधन) अधिनियम, 2023 लागू किया, जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण विधेयक) के रूप में जाना जाता है। यह कानून (29 सितंबर, 2023 को राजपत्र अधिसूचित) लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह समावेशी उत्थान सुनिश्चित करते हुए, उन सीटों के भीतर मौजूदा एससी/एसटी कोटा का 33% एससी/एसटी महिलाओं के लिए भी आरक्षित करता है। यह दशकों के प्रयासों के बाद हुआ है: यह विधेयक पहली बार 1996 में पेश किया गया था और 2023 में अंतिम रूप से पारित होने से पहले कई बार फिर से पेश किया गया था।
मुख्य बिंदु:
दायरा: लोकसभा (543 में से 181 सीटें) और सभी राज्य विधानसभाओं (दिल्ली सहित) पर लागू होता है। इसका प्रभाव शुरुआत में 15 वर्षों के लिए होगा, जो अतीत में समाप्त हुए आरक्षणों के समान है।
रोटेशन: निर्वाचन क्षेत्रों में लाभों को वितरित करने के लिए, महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों को हर 10 साल में लॉटरी द्वारा (परिसीमन के बाद) घुमाया जाएगा।
वर्तमान स्थिति: विधेयक अब कानून बन गया है, लेकिन इसका कार्यान्वयन नए परिसीमन (अगले जनगणना डेटा का उपयोग करके) पर निर्भर करता है। इसका मतलब है कि आरक्षण भविष्य के चुनाव में (संभवतः 2029 के बाद) लागू होने की संभावना है।
विश्व में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व
भारत की स्थिति को वैश्विक संदर्भ में देखा जाना चाहिए। दुनिया भर में विधानमंडलों में महिलाओं का अनुपात धीरे-धीरे बढ़ रहा है (औसतन लगभग एक तिहाई)। कुछ प्रमुख बिंदु:
सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करने वाले देश: रवांडा निचले सदन में ~64% महिलाओं के साथ सबसे आगे है। नॉर्डिक देश (आइसलैंड, स्वीडन, नॉर्वे) लगातार 40% से अधिक हैं। मैक्सिको (50.2%), क्यूबा (55.7%) और निकारागुआ (55.0%) जैसे देशों ने संसद में लैंगिक समानता हासिल कर ली है।
वैश्विक रैंकिंग: भारत बहुत नीचे स्थान पर है; आईपीयू के आंकड़ों से पता चलता है कि भारत (संयुक्त संसद में 13.8%) ~185 देशों में से लगभग 145वें स्थान पर है। यहाँ तक कि पाकिस्तान और बांग्लादेश के आंकड़े भी भारत से थोड़े अधिक हैं।
अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं: संयुक्त राष्ट्र महिला अधिकारिता लक्ष्यों (एसडीजी 5) और सीडॉ (CEDAW) के तहत, भारत और अन्य देशों ने 2030 तक महिलाओं की पूर्ण भागीदारी सुनिश्चित करने का संकल्प लिया है। आरक्षण की मंजूरी इन वैश्विक मानकों को पूरा करने के लिए भारत के प्रयास को दर्शाती है।
क्षेत्रीय विविधताएं: कोटा लागू होने के बाद दक्षिण एशिया का सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन नेपाल का (~33%) है; चीन भी लगभग 24% पर है। मध्य पूर्वी संसदों (जैसे यूएई) ने कोटा के जरिए महिलाओं की उपस्थिति बढ़ाने पर जोर दिया है। वैश्विक स्तर पर, ग्लोबल जेंडर गैप रिपोर्ट 2023 राजनीतिक सशक्तिकरण को सबसे धीमी गति से सुधरने वाले अंतराल (केवल ~22.5% की कमी) के रूप में दर्शाती है।
इस प्रकार, जहां संसद में महिलाओं का वैश्विक औसत बढ़ रहा है, वहीं भारत अभी भी अपने कई समकक्ष देशों से पीछे है। स्कैंडिनेवियन लोकतंत्र और कुछ अफ्रीकी देश दिखाते हैं कि लैंगिक समानता हासिल करना संभव है। संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन विशेष उपायों (जैसे कोटा, प्रशिक्षण) को प्रोत्साहित करते हैं - ठीक उसी तरह जैसे अब भारत में अपनाए जा रहे हैं। अंतरराष्ट्रीय तुलनाएं इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि महिलाओं का अधिक प्रतिनिधित्व अधिक मजबूत लोकतंत्र को जन्म देता है।
राजनीति में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कैसे बढ़ाएं
महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए बहुआयामी कदमों की आवश्यकता है:
कानूनी कोटा: संसद में हाल ही में मिले 33% कोटे के अलावा, कुछ विशेषज्ञों का सुझाव है कि जब तक कानूनी कोटा लागू नहीं हो जाता, तब तक पार्टी कोटा (जैसे कि दल 30-50% महिला उम्मीदवारों के लिए प्रतिबद्ध हों) होना चाहिए। राज्य स्तर पर, अधिक राज्य 50% महिला पार्षदों को अनिवार्य करने वाले कानून अपना सकते हैं (जैसा कि पीआरआई सुधार में देखा गया है)।
राजनीतिक दल सुधार: दलों को सक्रिय रूप से महिला उम्मीदवारों को मैदान में उतारना और उन्हें बढ़ावा देना चाहिए। इसे प्रोत्साहन योजनाओं (जैसे प्रति महिला उम्मीदवार अतिरिक्त पार्टी फंडिंग) या अनिवार्य आंतरिक लैंगिक लक्ष्यों द्वारा प्रोत्साहित किया जा सकता है। दलों को आंतरिक लोकतंत्र और महिला उम्मीदवारों के लिए मार्गदर्शन (मेंटरशिप) कार्यक्रमों को मजबूत करना चाहिए।
प्रशिक्षण एवं क्षमता निर्माण: सरकार और नागरिक समाज को महिला नेताओं को प्रशिक्षित करने के लिए कार्यक्रमों (जैसे महिला एवं बाल विकास मंत्रालय का “सशक्त पंचायत-नेत्री” अभियान) का विस्तार करना चाहिए - जिसमें चुनाव अभियान कौशल, विधायी प्रक्रियाएं और नेतृत्व शामिल हैं। प्रारंभिक नेतृत्व कार्यक्रम (कॉलेजों, गैर-सरकारी संगठनों में) भविष्य के राजनेताओं के लिए आत्मविश्वास और नेटवर्क का निर्माण कर सकते हैं। शिक्षा अत्यंत महत्वपूर्ण है: जैसा कि दृष्टि रेखांकित करता है, स्कूलों को लड़कियों की शिक्षा को बढ़ावा देना चाहिए ताकि बाद में महिलाओं के पास नेतृत्व करने का कौशल हो।
कानूनी और सामाजिक सहायता: चुनाव से संबंधित उत्पीड़न से महिलाओं की रक्षा करने वाले कानून और सुरक्षा उपाय (अकेले चुनाव प्रचार करने वाली महिलाओं के लिए) भागीदारी को प्रोत्साहित करते हैं। मतदाता शिक्षा अभियानों (SVEEP) को महिलाओं की मतदान शक्ति और नेतृत्व को उजागर करना चाहिए। बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ जैसे प्रयास समय के साथ सांस्कृतिक धारणाओं को बदलते हैं, जिससे राजनीति महिलाओं के लिए अधिक स्वीकार्य बनती है।
रोल मॉडल और दृश्यता (विजिबिलिटी): मीडिया में महिला नेताओं की सराहना करने और सफल महिला सांसदों को प्रदर्शित करने से सत्ता में महिलाओं की उपस्थिति सामान्य लगती है। नागरिक समाज उन अध्ययनों (जैसे संयुक्त राष्ट्र या पीआरएस द्वारा) को रेखांकित कर सकता है जो दिखाते हैं कि महिलाओं का प्रतिनिधित्व समाज को कैसे लाभ पहुंचाता है - जो इसके समर्थन में एक मजबूत दृष्टिकोण प्रदान करता है।
कानूनी सुधारों को सामाजिक परिवर्तन और राजनीतिक इच्छाशक्ति के साथ जोड़कर, भारत धीरे-धीरे महिलाओं की हिस्सेदारी बढ़ा सकता है। सरकार के अपने कदम (महिला आरक्षण, क्षमता निर्माण कार्यशालाएं, महिला-अनुकूल पंचायतें) अनुशंसित दृष्टिकोण को दर्शाते हैं। हालांकि, अंततः राजनीतिक दलों और समाज को लैंगिक रूप से समावेशी नेतृत्व के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।
भारत में स्थानीय स्वशासन के बारे में और पढ़ें: एलएसजी और महिला प्रतिनिधित्व
वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएं
जिपर सिस्टम (रवांडा): रवांडा की प्रणाली के तहत पार्टी सूचियों में प्रत्येक तीसरा उम्मीदवार महिला होना आवश्यक है, जिसके परिणामस्वरूप विश्व स्तर पर सबसे अधिक महिला संसदीय प्रतिनिधित्व है।
संवैधानिक समितियां (चिली): यह समितियों में संतुलित लैंगिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, जिससे न्यायसंगत निर्णय लेने को बढ़ावा मिलता है।
यूरोपीय कोटा प्रणाली: स्विट्जरलैंड जैसे देश प्रभावी कोटा लागू करते हैं, जिससे विधायी निकायों में महिलाओं के प्रतिनिधित्व में महत्वपूर्ण सुधार होता है।
UPSC पिछले वर्ष के प्रश्न
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims)
प्रश्न. 'नारी शक्ति वंदन अधिनियम' के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए :(2025)
इसके प्रावधान 18वीं लोकसभा से प्रभावी होंगे।
यह अधिनियम बनने के बाद 15 वर्षों तक प्रभावी रहेगा।
अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित कोटे के भीतर अनुसूचित जाति की महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं?
1, 2 और 3
केवल 1 और 2
केवल 2 और 3
केवल 1 और 3
उत्तर: (c)
मुख्य परीक्षा (Mains)
प्रश्न.1 भारत में समय और स्थान के विरुद्ध महिलाओं के लिए निरंतर बनी रहने वाली चुनौतियाँ क्या हैं? (2019)
प्रश्न.2 विविधता, समता और समावेशिता सुनिश्चित करने के लिए उच्च न्यायपालिका में महिलाओं के अधिक प्रतिनिधित्व की वांछनीयता पर चर्चा कीजिए। (2021)
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राजनीति में महिलाओं की वैश्विक स्थिति क्या है?
आज भारत में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व धीमी प्रगति और लंबित वादे की कहानी है। केवल सात में से लगभग एक सांसद महिला है, जो दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में एक गंभीर कम प्रतिनिधित्व है। यह अंतर गहरी रूढ़िवादी पितृसत्ता, सामाजिक-आर्थिक बाधाओं और राजनीतिक निष्क्रियता से उत्पन्न होता है, जो मिलकर भारत में महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी और प्रतिनिधित्व के मुद्दे को आकार देते हैं। हालांकि, 33% आरक्षण कानून जैसे सुधार और स्थानीय स्तर पर सिद्ध सफलताएं आगे का रास्ता दिखाती हैं। कोटा लागू करना, महिला नेताओं को सशक्त बनाना और रूढ़िवादिता को संबोधित करना इसके प्रमुख बिंदु हैं।
यूपीएससी (UPSC) उम्मीदवारों के लिए, यह विषय लोकतंत्र, लैंगिक समानता और सामाजिक न्याय के आदर्शों को जोड़ता है। महिलाओं की उच्च उपस्थिति केवल एक राजनीतिक लक्ष्य नहीं है बल्कि यह शासन को समृद्ध बनाती है। जैसा कि एक स्रोत में उल्लेख किया गया है, संसद में अधिक महिलाओं की उपस्थिति शिक्षा, स्वास्थ्य और कल्याण के क्षेत्र में बेहतर परिणामों से संबंधित है। इस प्रकार, महिलाओं का प्रतिनिधित्व मूल यूपीएससी मूल्यों को दर्शाता है: समावेशी लोकतंत्र, न्यायसंगत विकास और संवैधानिक न्याय। एक मजबूत उत्तर में डेटा (ऊपर दिए गए उद्धरण), संवैधानिक संदर्भ और भविष्योन्मुखी सुधारों को शामिल किया जाना चाहिए ताकि यह रेखांकित किया जा सके कि एक न्यायपूर्ण और मजबूत लोकतंत्र के निर्माण के लिए "भारत में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व" सक्षम करना अत्यंत आवश्यक है।
अनुसंधान पद्धति
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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