आसियान (ASEAN): विकास, सदस्य और भारत-आसियान संबंध
गजेंद्र सिंह गोदारा
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ASEAN का फुल फॉर्म Association of Southeast Asian Nations (दक्षिण पूर्वी एशियाई राष्ट्रों का संगठन) है। यह एक क्षेत्रीय समूह है जिसका गठन 8 अगस्त 1967 को किया गया था।
इसके संस्थापक सदस्य इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, सिंगापुर और थाईलैंड हैं। इसका उद्देश्य क्षेत्र में आर्थिक, सांस्कृतिक और सुरक्षा सहयोग को बढ़ावा देना है। ASEAN का मुख्यालय जकार्ता, इंडोनेशिया में है।
ASEAN देशों की सूची: 10 सदस्य (इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड, ब्रुनेई, वियतनाम, लाओस, म्यांमार, कंबोडिया)
जनसंख्या/जीडीपी (GDP): ~70 करोड़ लोग; ~$3.6 ट्रिलियन संयुक्त जीडीपी (2022)
दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (आसियान) का शिखर सम्मेलन 26 अक्टूबर, 2025 को शुरू हुआ। 2025 का आसियान शिखर सम्मेलन 10 दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के नेताओं और उनके प्रमुख सहयोगियों को एक साथ लाएगा। आसियान नेताओं को सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों के रूप में क्षेत्रीय सुरक्षा, अर्थव्यवस्था, डिजिटल प्रगति और सतत विकास से निपटना होगा।
यह शिखर सम्मेलन आसियान कूटनीति का समर्थन करता है। यह भारत-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग और स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद करता है। यह इस क्षेत्र में विकास को भी प्रोत्साहित करता है। यह ब्लॉक अपने मूल आदर्श वाक्य, ‘एक दृष्टि, एक पहचान, एक समुदाय’ के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करने की योजना बना रहा है।
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शीत युद्ध का तनाव:
शीत युद्ध अपने साथ कई अस्थिरताएं लेकर आया। इस वैचारिक संघर्ष के दौरान, क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक दक्षिण पूर्व एशियाई राजनयिक पहल के रूप में आसियान (ASEAN) का उदय हुआ।
सहयोगात्मक रूपरेखा विकसित करने का आदर्श वाक्य और आवश्यकता ने पांच संस्थापक देशों को प्रेरित किया। इस रूपरेखा का उद्देश्य शांति और स्थिरता को बढ़ावा देना था।
1967 के बैंकॉक घोषणापत्र ने एक क्षेत्र के रूप में इस औपचारिक सहयोग को संजोया।
बैंकॉक घोषणा (1967):
अगस्त 1967 में, संस्थापक देशों ने बैंकॉक में आसियान घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए।
इसने विकास सहयोग पर केंद्रित एक क्षेत्रीय समूह के रूप में आसियान की शुरुआत को चिह्नित किया। यह साम्यवाद को रोकने की रणनीति का पहला कदम भी था।
आसियान के गठन से पहले, तीन दक्षिण पूर्व एशियाई देशों (थाईलैंड, फिलीपींस और मलाया) ने 1961 में एसोसिएशन ऑफ साउथइस्ट एशिया (ASA) की स्थापना की थी, जिसने क्षेत्रीय सहयोग के अग्रदूत के रूप में कार्य किया।
समयरेखा (Timeline)
आसियान का उद्घाटन शिखर सम्मेलन 1976 में बाली में हुआ था। इसके परिणामस्वरूप मैत्री और सहयोग संधि (TAC) अस्तित्व में आई।
आसियान ने 1992 में आसियान मुक्त व्यापार क्षेत्र (AFTA) की शुरुआत की। इसका उद्देश्य अपने मूल सदस्यों के बीच टैरिफ को कम करना था।
इसके बाद आसियान ने 2007 में आसियान चार्टर को अपनाया:
जिसने संगठन की आधारभूत कानूनी संरचना को स्थापित किया।
इस चार्टर ने आसियान एकता के स्तंभों को तीन पहलुओं में विभाजित किया: आर्थिक, राजनीतिक-सुरक्षा, और सामाजिक-सांस्कृतिक।
आसियान का विस्तार 2015 में आसियान आर्थिक समुदाय (AEC) को शामिल करने के लिए हुआ। इसने समुदाय की भूमिका का विस्तार किया। इसने वस्तुओं, सेवाओं, निवेश, श्रम और पूंजी के लिए क्षेत्र में पहला एकल बाजार बनाया।
आसियान (ASEAN) शिखर सम्मेलन
एसोसिएशन ऑफ साउथइस्ट एशियन नेशंस (आसियान) के नेता एजेंडा तय करने और सहयोग की समीक्षा करने के लिए हर साल आसियान शिखर सम्मेलन में मिलते हैं। पहले शिखर सम्मेलन (1976 में बाली में) में मैत्री और सहयोग संधि (TAC) पर सहमति बनी थी।
सचिवालय और एसीसी (ACC)
आसियान सचिवालय (जकार्ता) बैठकों का आयोजन करता है और कार्यक्रमों को लागू करता है।
आसियान समन्वय परिषद (ACC) शिखर सम्मेलन के निर्णयों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करती है।
एसीसी में सभी सदस्यों के विदेश मंत्री शामिल होते हैं। विभिन्न क्षेत्रीय और मंत्रिस्तरीय निकाय (आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक परिषद आदि) नीतियों को कार्यरूप में परिणत करते हैं।
क्षेत्रीय मंच
अपनी केंद्रीयता बनाए रखने के लिए, आसियान क्षेत्रीय सुरक्षा और सहयोग मंचों को भी साथ लाता है, जैसे कि
आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF): जो व्यापक सुरक्षा संवाद आयोजित करता है,
और पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (EAS) जिसमें आसियान +8 नेता शामिल होते हैं।
आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक प्लस (ADMM+) रक्षा संरचनाओं पर संवाद भागीदारों को शामिल करती है।
ये व्यवस्थाएं सुनिश्चित करती हैं कि यह मंच भारत-प्रशांत क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण आयोजन भूमिका निभाए।
निर्णय लेने की प्रक्रिया
आसियान शैली (ASEAN Way) एक अनौपचारिक दृष्टिकोण पर निर्भर करती है जो आम सहमति बनाने, परामर्श और गैर-हस्तक्षेप पर जोर देती है, हालांकि इससे आपातकालीन संकटों के दौरान प्रतिक्रिया समय धीमा हो सकता है।
यह एकता बनाने और गैर-हस्तक्षेप को अपनाता है जिससे किसी तत्काल संकट की स्थिति में प्रतिक्रिया का समय धीमा हो सकता है।
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AFTA (1992)
आसियान मुक्त व्यापार क्षेत्र (ASEAN Free Trade Area) का उद्देश्य सदस्य देशों के भीतर टैरिफ को कम करना है।
1992 में शुरू किए गए इस समझौते ने 2002 तक मूल छह सदस्यों के बीच सीमा शुल्क को घटाकर 0-5% कर दिया था।
AEC (2015)
आसियान आर्थिक समुदाय (ASEAN Economic Community) एक एकल बाजार संधि के रूप में कार्य करता है।
इसके 2007 के ब्लूप्रिंट ने एक एकल बाजार, एक प्रतिस्पर्धी क्षेत्र, न्यायसंगत विकास और वैश्विक आर्थिक एकीकरण की नींव रखी।
इसने समुदाय की भूमिका का विस्तार किया। इसने माल, सेवाओं, निवेश, श्रम और पूंजी के लिए इस क्षेत्र में पहला एकल बाजार बनाया।
क्षेत्रीय FTAs और RCEP
2020 में, आसियान देश क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (RCEP) बनाने के लिए ऑस्ट्रेलिया, चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और न्यूजीलैंड के साथ शामिल हुए। भारत RCEP में शामिल नहीं हुआ। भारत ने शुरुआती वार्ताओं में भाग लिया लेकिन 2019 में इससे बाहर होने का विकल्प चुना।
साझेदारी का घटनाक्रम
1992: भारत आसियान (ASEAN) का क्षेत्रीय वार्ता भागीदार (Sectoral Dialogue Partner) बना।
1996: पूर्ण वार्ता भागीदार (Full Dialogue Partner) के रूप में पदोन्नत किया गया और आसियान क्षेत्रीय मंच (ASEAN Regional forum) में शामिल हुआ।
2002: शिखर सम्मेलन स्तर के भागीदार के रूप में उन्नत; उद्घाटन आसियान-भारत शिखर सम्मेलन।
2003: मैत्री और सहयोग की संधि (Treaty of Amity & Cooperation) तथा आर्थिक सहयोग पर रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।
2005: पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (East Asia Summit) का संस्थापक सदस्य।
2014: “लुक ईस्ट पॉलिसी” को “एक्ट ईस्ट पॉलिसी” में बदला गया।
वार्षिक शिखर सम्मेलन, दिल्ली डायलॉग (ट्रैक 1.5), और कई मंत्रिस्तरीय बैठकें जारी हैं।
सहयोग के क्षेत्र
व्यापार और निवेश
आसियान भारत का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। उनके बीच $110 बिलियन (2021-22) से अधिक का द्विपक्षीय व्यापार है।
आसियान-भारत व्यापार परिषद (AIBC) (2005 से) व्यावसायिक संबंधों को बढ़ावा देती है।
भारत के व्यापार घाटे को दूर करने के लिए आसियान-भारत मुक्त व्यापार समझौते (FTA) की समीक्षा और आधुनिकरण करने के लिए बातचीत चल रही है।
कनेक्टिविटी
निर्माणाधीन सबसे प्रमुख सड़क नेटवर्कों में भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग, और कालादान मल्टी-मोडल पारगमन परिवहन परियोजना शामिल हैं।
टीमें डिजिटल, हवाई और समुद्री एकीकरण को बेहतर बनाने के लिए और अधिक काम कर रही हैं। आसियान-भारत डिजिटल कार्य योजना और नए शिपिंग मार्ग इसे प्रदर्शित करते हैं।
रक्षा और सुरक्षा
कई संयुक्त सैन्य अभ्यास आयोजित किए गए हैं, जिसमें 2023 में पहला आसियान-भारत समुद्री अभ्यास भी शामिल है।
आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक प्लस (ADMM+) में भारत की भागीदारी ने क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा पर चर्चा पर ध्यान केंद्रित किया।
आतंकवाद विरोधी, साइबर सुरक्षा, अंतरराष्ट्रीय अपराध, और मानवीय सहायता व आपदा राहत (HADR) के क्षेत्रों में समन्वय स्थापित किया गया है।
सामाजिक-सांस्कृतिक और जन-जन का संपर्क
छात्र, राजनयिक, सांसद और थिंक टैंक विनिमय कार्यक्रम, तथा प्रख्यात व्यक्ति व्याख्यान श्रृंखला (Eminent Persons Lecture Series) नियमित रूप से देशों के बीच साझा की गई हैं।
आसियान-भारत कोष (ASEAN-India Fund), विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष, और हरित कोष संयुक्त पहलों का समर्थन करते हैं।
शिक्षा और अनुसंधान के क्षेत्र में सहयोग आरआईएस (RIS) में आसियान-भारत केंद्र (AIC) की स्थापना, थिंक टैंकों के नेटवर्क और आसियान छात्रों के लिए उपलब्ध स्कॉलरशिप द्वारा प्रमाणित होता है।
दिल्ली डायलॉग नीतिगत विचारों के आदान-प्रदान और शैक्षणिक विमर्श के लिए एक वार्षिक मंच के रूप में कार्य करता है।
चुनौतियां और मुद्दे
लगातार व्यापार घाटा: वर्ष 2021-22 में भारत का आसियान से लगभग $68 बिलियन का आयात, लगभग $42 बिलियन के निर्यात से अधिक है।
भागीदारी अक्सर बहुपक्षीय की तुलना में द्विपक्षीय अधिक बनी रहती है। इस प्रकार, भारत का प्रभाव सीमित हो जाता है।
भौतिक/डिजिटल कनेक्टिविटी में सीमित प्रगति: अधूरे राजमार्गों, सीधे शिपिंग मार्गों की कमी को दूर करने की आवश्यकता है।
चीन पर आसियान की मजबूत आर्थिक निर्भरता भारत के प्रभाव को कमजोर करती है।
RCEP और CPTPP जैसे क्षेत्रीय समझौते और चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) आसियान का ध्यान/संसाधन भटकाते हैं।
भारतीय व्यवसायों के लिए गैर-टैरिफ बाधाएं और सेवा व्यापार बाधाएं।
वादों के अनुसार बुनियादी ढांचे/कनेक्टिविटी परियोजनाओं का धीमा कार्यान्वयन।
आसियान (ASEAN) भारत-प्रशांत क्षेत्र में क्षेत्रीय कूटनीति की कुंजी है।
यह आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF) और पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (EAS) जैसे मंचों के माध्यम से अपनी केंद्रीय भूमिका का समर्थन करता है।
यह केंद्रीय भूमिका नियमों पर आधारित सुरक्षा प्रणाली बनाने में मदद करती है। यह भारत की 'एक्ट ईस्ट' नीति और भारत-प्रशांत दृष्टिकोण के अनुकूल है।
इस क्षेत्र का महत्वपूर्ण स्थान,
मलेक्का जलडमरूमध्य (Strait of Malacca) जैसे प्रमुख समुद्री मार्ग, इस संघ को वैश्विक व्यापार के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण बनाते हैं।
यह ऊर्जा सुरक्षा के लिए भी प्रमुख है।
यह आसियान को स्थिर आपूर्ति श्रृंखला और समुद्री सुरक्षा के लिए भारत की योजना में एक आवश्यक भागीदार के रूप में स्थापित करता है।
आसियान एक बहुपक्षीय केंद्र के रूप में कार्य करता है।
यह भारत को चीन, अमेरिका और जापान जैसी प्रमुख शक्तियों के साथ मिलकर काम करने का अवसर देता है।
यह क्षेत्र में संतुलन बनाने में मदद करता है और शांति को बढ़ावा देता है।
आसियान (ASEAN) की ताकत:
आसियान 630 मिलियन से अधिक लोगों का घर है, जहां मध्यम वर्ग तेजी से बढ़ रहा है।
यह तीव्र विकास संघ में उपलब्ध व्यापार और निवेश के अवसरों को देखते हुए आसियान को चौथा सबसे बड़ा वैश्विक निर्यातक भी बनाता है। निर्यात और पूंजी प्रवाह के मामले में भारतीय अर्थव्यवस्था इन अवसरों से लाभान्वित हो सकती है।
इस समूह की व्यापक सांस्कृतिक विविधता गहरे सामाजिक-आर्थिक संबंधों के विकास को प्रोत्साहित करती है। इस संबंध में सॉफ्ट पावर के प्रभाव को शैक्षिक साझेदारियों, सांस्कृतिक उत्सवों और थिंक टैंकों के सहयोगात्मक कार्यों के माध्यम से और बढ़ावा मिलता है।
भारत, जापान, चीन और दक्षिण कोरिया के साथ आसियान के कई मुक्त व्यापार समझौते न केवल आर्थिक पहुंच को आसान बनाते हैं बल्कि आवश्यक स्तर के आर्थिक एकीकरण को भी सुगम बनाते हैं।
मैत्री संधि (Treaty of Amity) और क्षेत्र द्वारा सहयोग (TAC) संधि के अनुपालन के माध्यम से क्षेत्र में शांति बनाए रखने के लिए आसियान की प्रतिबद्धता स्थिरता सुनिश्चित करती है। आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक प्लस (ADMM+) मंचों के माध्यम से भी सुरक्षा प्रदान की जाती है, जो भारतीय संदर्भ में, सागर (SAGAR) सिद्धांत के अनुरूप है।
व्यापार संवर्धन:
गैर-टैरिफ बाधाओं को दूर करने और सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को आधुनिक बनाने के लिए आसियान-भारत मुक्त व्यापार समझौते के दायरे को संशोधित और विस्तारित करें।
भारतीय एमएसएमई (MSMEs) की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और द्विपक्षीय तथा क्षेत्रीय मूल्य श्रृंखला सुदृढ़ीकरण को बढ़ावा देने के लिए भारतीय एमएसएमई को आसियान आपूर्ति श्रृंखला में एकीकृत करें।
कनेक्टिविटी विकास:
उच्च प्राथमिकता वाली परियोजनाओं जैसे कि भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान मल्टी-मोडल पारगमन परिवहन परियोजना को पूरा करने और चालू करने पर ध्यान केंद्रित करें।
पूर्वोत्तर भारत और आसियान को बेहतर ढंग से शामिल करने के लिए रेल, सड़क, हवाई और अंतर्देशीय जलमार्गों के माध्यम से बहु-मोडल कनेक्टिविटी के लिए और अधिक गलियारे बनाएं।
सुरक्षा और समुद्री सहयोग:
वास्तविक समय में सूचना साझा करने और संयुक्त पायरेसी (समुद्री डकैती), तस्करी, और अवैध मछली पकड़ने की निगरानी प्रणालियों और संबंधित क्षमता निर्माण पर बेहतर समन्वय और सहयोग से समुद्री क्षेत्र की जागरूकता बढ़ेगी।
साइबर सुरक्षा, आतंकवाद और मानवीय सहायता और आपदा राहत (HADR) जैसे गैर-पारंपरिक सुरक्षा क्षेत्रों पर सहयोग से समन्वय और सहभागिता बढ़ेगी।
रणनीतिक और बहुपक्षीय पहल:
एक QUAD+ ढांचा स्थापित करने पर विचार करें। इसमें वर्तमान QUAD सदस्य—भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया—के साथ-साथ आसियान देश भी शामिल होंगे। इसका उद्देश्य भारत-प्रशांत क्षेत्र को सुरक्षित बनाना और अर्थव्यवस्था को मिलकर बेहतर ढंग से काम करने में मदद करना है।
खुले समुद्र में नियम-आधारित व्यवस्था के आसियान 2025 दृष्टिकोण का समर्थन करने के लिए आसियान की प्रक्रियाओं और उपकरणों का उपयोग करें। इसमें समुद्री कानून (UNCLOS) और दक्षिण चीन सागर जैसे क्षेत्रों में विवादों को शांतिपूर्ण ढंग से हल करना शामिल है।
एकता प्रदर्शित करने के लिए पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन और आसियान क्षेत्रीय मंच जैसे बहुपक्षीय मंचों का उपयोग करें। यह क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने, चीन की बढ़ती मुखरता को संतुलित करने और क्षेत्र के लचीलेपन को मजबूत करने का काम करता है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)
आसियान (ASEAN) क्या है और इसकी स्थापना कब हुई थी?
आसियान (ASEAN) में कितने देश हैं?
क्या भारत आसियान (ASEAN) का सदस्य है?
आसियान आर्थिक समुदाय (AEC) क्या है?
आसियान (ASEAN) का मुख्यालय कहाँ स्थित है?
आसियान (ASEAN) का उद्देश्य दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के बीच सौहार्दपूर्ण संबंध और स्थिरता स्थापित करना है और यह भारत-प्रशांत क्षेत्र की व्यवस्था में योगदान देने वाला एक क्षेत्रीय रूप से संचालित भारत-प्रशांत (Indo-pacific) स्थिरता मंच है।
आसियान में 70 करोड़ से अधिक की आबादी और 3.6 ट्रिलियन डॉलर की जीडीपी शामिल है। आफ्टा (AFTA) और एईसी (AEC) जैसी पहलों के साथ, आसियान सबसे एकीकृत और आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक है।
एक बाजार और भागीदार के रूप में आसियान के महत्व के संदर्भ में, भारत की 'एक्ट ईस्ट पॉलिसी' के लिए इसका समर्थन चीन के खिलाफ बढ़त हासिल करने का एक और साधन है, क्योंकि इस क्षेत्र में चीन के प्रभुत्व को संतुलित करने के लिए आसियान अत्यंत महत्वपूर्ण है।
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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