राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत: डीपीएसपी (DPSP) की विशेषताएं
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSPs) भारत की कल्याणकारी दृष्टि का मार्गदर्शन करते हैं। गैर-न्यायोचित होते हुए भी प्रभावशाली, वे राज्य को शिक्षा, श्रम, स्वास्थ्य, ग्रामीण विकास और पर्यावरण संरक्षण पर कानूनों के माध्यम से सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय को बढ़ावा देने के लिए प्रेरित करते हैं।
गजेंद्र सिंह गोदारा
20
मिनट का पठन
मुख्य विशेषताएं:
अधिनियमन: भाग IV, अनुच्छेद 36-51
प्रकृति: गैर-न्यायसंगत नैतिक और नीतिगत मार्गदर्शन
प्रकार: समाजवादी, गांधीवादी, उदार-बौद्धिक
प्रभाव: श्रम, शिक्षा, स्वास्थ्य, ग्रामीण, पर्यावरण पर कानून
भूमिका: मौलिक अधिकारों के पूरक, शासन के मानदंड
विस्तार: अनुच्छेद 335 (एससी/एसटी सेवाएं), 350ए (मातृभाषा), 351 (हिंदी विकास)
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत क्या हैं?
भारतीय संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSPs) व्यापक दिशानिर्देश हैं जो राज्य को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय प्राप्त करने का निर्देश देते हैं।
आयरलैंड के संविधान से लिए गए (जो स्वयं स्पेन से प्रभावित था), नीति निर्देशक सिद्धांतों का उद्देश्य शिक्षा, स्वास्थ्य, श्रम, पर्यावरण और समानता में सरकारी कार्रवाई का मार्गदर्शन करके भारत को एक कल्याणकारी राज्य बनाना है।
वे कानून के लिए एक नैतिक और नीतिगत दिशा-सूचक के रूप में कार्य करते हैं, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि राज्य सभी नागरिकों के लिए न्याय और समान विकास की दिशा में काम करे।
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की परिभाषा और प्रमुख विशेषताएं
संवैधानिक आधार: राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों (DPSPs) को भारतीय संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में शामिल किया गया है। वे उन आदर्शों और नीतिगत लक्ष्यों को रेखांकित करते हैं जिन्हें राज्य को शासन में प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए।
कल्याणकारी राज्य की परिकल्पना: DPSPs का उद्देश्य सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में न्याय की सामाजिक व्यवस्था स्थापित करके और असमानताओं को कम करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देना है।
गैर-न्यायोचित प्रकृति: अनुच्छेद 37 के अनुसार, DPSPs किसी भी अदालत द्वारा लागू करने योग्य नहीं हैं, फिर भी उन्हें "देश के शासन में मौलिक" के रूप में वर्णित किया गया है, जिससे कानून बनाते समय उन पर विचार करना राज्य का कर्तव्य बन जाता है।
सकारात्मक बनाम नकारात्मक कर्तव्य: DPSPs राज्य पर शिक्षा, स्वास्थ्य और उचित मजदूरी प्रदान करने जैसे सकारात्मक दायित्व डालते हैं, जबकि मौलिक अधिकार (FRs) सरकार पर नकारात्मक प्रतिबंध लगाते हैं, उदाहरण के लिए, भेदभाव का निषेध।
मौलिक अधिकारों के साथ पूरक: हालांकि मौलिक अधिकारों (FRs) और DPSPs की अलग-अलग भूमिकाएं हैं, लेकिन दोनों ही भारत के संवैधानिक आदर्शों के मूल हैं। मौलिक अधिकार राजनीतिक और नागरिक लोकतंत्र की रक्षा करते हैं, जबकि DPSPs सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देते हैं।
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भारतीय संविधान में डीपीएसपी (DPSP) के अनुच्छेद
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत अनुच्छेद 36-51 तक विस्तृत हैं। इसके प्रमुख प्रावधानों में शामिल हैं:
अनुच्छेद | प्रावधान / उद्देश्य | संशोधन / विशेष टिप्पणी |
अनुच्छेद 36 | डीपीएसपी (DPSPs) के लिए “राज्य” की परिभाषा | वही जो अनुच्छेद 12 (भाग III) में है |
अनुच्छेद 37 | डीपीएसपी गैर-न्यायोचित हैं लेकिन शासन में मौलिक हैं; राज्य को इन्हें लागू करना चाहिए | – |
अनुच्छेद 38 | सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक न्याय के माध्यम से कल्याण को बढ़ावा देना | 44वें संशोधन (1978) द्वारा खंड (2) जोड़ा गया – आय, स्थिति, अवसरों में असमानताओं को कम करना |
अनुच्छेद 39 | आजीविका, धन का समान वितरण, धन के संकेंद्रण को रोकना, पुरुषों और महिलाओं के लिए समान काम के लिए समान वेतन, श्रमिकों का स्वास्थ्य, बाल विकास के लिए नीतियां | 42वां संशोधन (1976) अनुच्छेद 39(f) को 42वें संशोधन द्वारा संशोधित किया गया था। |
अनुच्छेद 39A | समान न्याय सुनिश्चित करना और मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना | 42वां संशोधन (1976) |
अनुच्छेद 40 | स्वशासन के लिए ग्राम पंचायतों का गठन | – |
अनुच्छेद 41 | काम, शिक्षा का अधिकार, और बेरोजगारी, बुढ़ापे, बीमारी, तथा दिव्यांगता की स्थिति में सार्वजनिक सहायता का अधिकार | – |
अनुच्छेद 42 | काम की न्यायसंगत और मानवीय परिस्थितियां तथा मातृत्व राहत प्रदान करना | – |
अनुच्छेद 43 | सभी श्रमिकों के लिए जीवन निर्वाह मजदूरी और सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना | – |
अनुच्छेद 43A | उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करना | 42वां संशोधन (1976) |
अनुच्छेद 43B | सहकारी समितियों के लोकतांत्रिक प्रबंधन को बढ़ावा देना | 97वां संशोधन (2011) |
अनुच्छेद 44 | सभी नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करना | – |
अनुच्छेद 45 | 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा (ECCE); मूल रूप से 14 वर्ष की आयु तक मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा | 86वां संशोधन (2002) |
अनुच्छेद 46 | कमजोर वर्गों (अनुसूचित जातियों/अनुसूचित जनजातियों) के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना और उन्हें सामाजिक अन्याय से बचाना | – |
अनुच्छेद 47 | पोषण स्तर, जीवन स्तर और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना (जैसे, मादक पदार्थों पर प्रतिबंध) | – |
अनुच्छेद 48 | कृषि और पशुपालन को वैज्ञानिक तरीके से व्यवस्थित करना; नस्लों में सुधार करना; गाय/बछड़े के वध पर रोक लगाना | – |
अनुच्छेद 48A | पर्यावरण, वनों और वन्यजीवों की रक्षा और सुधार करना | 42वां संशोधन (1976) |
अनुच्छेद 49 | राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं का संरक्षण करना | – |
अनुच्छेद 50 | राज्य की लोक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना | – |
अनुच्छेद 51 | अंतरराष्ट्रीय शांति को बढ़ावा देना, न्यायसंगत संबंध बनाए रखना, अंतरराष्ट्रीय कानून का सम्मान करना, मध्यस्थता को प्रोत्साहित करना | – |
डीपीएसपी (DPSP) का वर्गीकरण
श्रेणी: समाजवादी सिद्धांत
इन अनुच्छेदों का उद्देश्य असमानताओं को कम करके, कल्याण सुनिश्चित करके और काम, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे बुनियादी अधिकार प्रदान करके सामाजिक और आर्थिक न्याय को बढ़ावा देना है। वे भारत को एक कल्याणकारी राज्य बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
अनुच्छेद | इस श्रेणी में क्यों |
अनुच्छेद 38 | असमानताओं को कम करने और सभी नागरिकों के लिए आर्थिक और सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करता है। |
अनुच्छेद 39 | नागरिकों के लिए सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करता है |
अनुच्छेद 39A | वंचित समूहों के लिए समानता और न्याय तक पहुंच को बढ़ावा देता है |
अनुच्छेद 41 | सभी नागरिकों के लिए आर्थिक और सामाजिक कल्याण प्रदान करता है |
अनुच्छेद 42 | श्रमिकों के अधिकार और कल्याण सुनिश्चित करता है |
अनुच्छेद 43 | सभी श्रमिकों को निर्वाह मजदूरी और एक सभ्य जीवन स्तर सुरक्षित करना |
अनुच्छेद 43A | न्यायसंगत औद्योगिक शासन और आर्थिक न्याय को बढ़ावा देता है |
अनुच्छेद 47 | सामाजिक कल्याण को सार्वजनिक नैतिकता और ग्रामीण स्वास्थ्य के साथ जोड़ता है |
श्रेणी: गांधीवादी सिद्धांत
महात्मा गांधी से प्रेरित, ये अनुच्छेद आत्मनिर्भरता, ग्रामीण विकास और नैतिक शासन पर जोर देते हैं। उनका उद्देश्य गांवों को सशक्त बनाना, सहकारी समितियों का समर्थन करना और हाशिए पर मौजूद समुदायों का उत्थान करना है।
अनुच्छेद | इस श्रेणी में क्यों |
अनुच्छेद 40 | ग्रामीण स्वशासन और विकेंद्रीकृत विकास पर जोर देता है |
अनुच्छेद 43 | ग्रामीण क्षेत्रों में व्यक्तिगत या सहकारी आधार पर कुटीर उद्योगों को बढ़ावा देना। |
अनुच्छेद 43B | सहकारी आत्मनिर्भरता और विकेंद्रीकृत विकास को प्रोत्साहित करता है |
अनुच्छेद 46 | हाशिए पर मौजूद समुदायों के सामाजिक उत्थान और संरक्षण को बढ़ावा देता है |
अनुच्छेद 47 | सामाजिक कल्याण को सार्वजनिक नैतिकता और ग्रामीण स्वास्थ्य के साथ जोड़ता है |
अनुच्छेद 48 | ग्रामीण सुधार और नैतिक खेती |
श्रेणी: उदार-बौद्धिक सिद्धांत
इन अनुच्छेदों का उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण और अंतर्राष्ट्रीय शांति के साथ-साथ कानूनी, सांस्कृतिक और संस्थागत विकास को बढ़ावा देना है। वे एक आधुनिक, प्रबुद्ध राज्य के दृष्टिकोण को दर्शाते हैं।
अनुच्छेद | इस श्रेणी में क्यों |
अनुच्छेद 44 | कानूनी सुधार और एकरूपता को बढ़ावा देता है, जो उदार सिद्धांतों को दर्शाता है |
अनुच्छेद 45 | शिक्षा और बौद्धिक विकास पर जोर देता है |
अनुच्छेद 48 | कृषि का आधुनिकीकरण और वैज्ञानिक तरीके |
अनुच्छेद 48A | सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करता है |
अनुच्छेद 49 | सांस्कृतिक संरक्षण और कानूनी-सांस्कृतिक विकास |
अनुच्छेद 50 | कानून के शासन और संस्थागत स्वतंत्रता को बनाए रखता है |
अनुच्छेद 51 | वैश्विक कानूनी व्यवस्था और कूटनीति को प्रोत्साहित करता है |
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संवैधानिक संशोधन और विकास
42वां संशोधन अधिनियम (1976): समाजवादी विस्तार
अनुच्छेद 39: बच्चों के स्वस्थ विकास के लिए अवसरों को सुरक्षित करता है।
अनुच्छेद 39A: गरीबों के लिए मुफ्त कानूनी सहायता को अनिवार्य करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण न्याय से वंचित न किया जाए।
अनुच्छेद 43A: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाता है।
अनुच्छेद 48A: पर्यावरण, जंगलों और वन्यजीवों की रक्षा और सुधार करने के लिए राज्य पर कर्तव्य आरोपित करता है।
महत्व: इसने संविधान के समाजवादी झुकाव को मजबूत किया, जिसमें कल्याण, समानता और पर्यावरणीय जिम्मेदारी पर जोर दिया गया।
44वां संशोधन अधिनियम (1978): समानता पर ध्यान
अनुच्छेद 38(2): राज्य को व्यक्तियों और समूहों के बीच आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करने का निर्देश देता है।
संदर्भ: सामाजिक-आर्थिक न्याय और न्यायसंगत विकास को सुदृढ़ करने के लिए आपातकाल के बाद का सुधार।यह इसके लोक सेवकों की भर्ती तक विस्तारित है। 2025 में, आरबीआई के पूर्व गवर्नर दुव्वुरी सुब्बाराव ने इसे सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण यूपीएससी परीक्षा सुधारों का प्रस्ताव दिया।
86वां संशोधन अधिनियम (2002): शिक्षा में बदलाव
अनुच्छेद 45: "14 वर्ष तक की मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा" से बदलकर 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा (ECCE) किया गया।
महत्वपूर्ण कड़ी: 6-14 वर्ष की आयु के लिए शिक्षा के अधिकार को अनुच्छेद 21A के तहत मौलिक अधिकार के रूप में स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे यह एक नीति निदेशक तत्व से लागू करने योग्य अधिकार में उन्नत हो गया।
97वां संशोधन अधिनियम (2011): जमीनी स्तर पर लोकतंत्र
अनुच्छेद 43B: सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कामकाज और पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देता है।
महत्व: विकेंद्रीकृत शासन और जमीनी स्तर के सशक्तिकरण को सुदृढ़ करता है।
राज्य की नीति के निदेशक सिद्धांतों का महत्व
1. कल्याणकारी राज्य की नींव:
डीपीएसपी (DPSPs) भारत के शासन को केवल कानून-व्यवस्था पर केंद्रित औपनिवेशिक "पुलिस राज्य" से बदलकर सामाजिक-आर्थिक विकास पर केंद्रित एक कल्याणकारी राज्य में परिवर्तित करते हैं।
वे सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय सहित प्रस्तावना के न्याय के दृष्टिकोण और समानता को प्राप्त करने के लिए एक व्यावहारिक रोडमैप के रूप में कार्य करते हैं।
2. निर्देशों के साधन (इंस्ट्रूमेंट ऑफ़ इंस्ट्रक्शंस)
भारत सरकार अधिनियम, 1935 से प्रेरित होकर, डीपीएसपी राज्य के लिए एक नैतिक दिशा-सूचक के रूप में कार्य करते हैं।
सत्ता में कोई भी राजनीतिक दल क्यों न हो, वे प्रशासन का एक स्थायी उद्देश्य बने रहते हैं, जिससे राष्ट्रीय नीति में निरंतरता सुनिश्चित होती है।
3. नीति-निर्माण और कानून
डीपीएसपी परिवर्तनकारी कानूनों के लिए कानूनी और वैचारिक आधार प्रदान करते हैं:
ग्रामीण सशक्तिकरण: अनुच्छेद 40 ने पंचायती राज के लिए 73वें और 74वें संविधान संशोधनों को प्रेरित किया।
श्रम कल्याण: अनुच्छेद 42 और 43 के कारण मातृत्व लाभ अधिनियम और न्यूनतम मजदूरी अधिनियम बने।
सामाजिक न्याय: अनुच्छेद 46 अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए सकारात्मक कार्रवाई और शैक्षिक सहायता को बढ़ावा देता है।
4. शासन और जवाबदेही के लिए मानक
राजनीतिक जवाबदेही: नागरिक डीपीएसपी के अनुपालन के आधार पर सरकार के प्रदर्शन का मूल्यांकन कर सकते हैं। इनकी उपेक्षा करने से चुनावी जनादेश खोने का जोखिम रहता है।
न्यायिक व्याख्या: हालांकि गैर-न्यायोचित होने के बावजूद, अदालतें अक्सर कानूनों की संवैधानिकता का मूल्यांकन करने के लिए डीपीएसपी का उपयोग करती हैं। डीपीएसपी को लागू करने वाले कानूनों को आमतौर पर मौलिक अधिकारों पर एक उचित प्रतिबंध माना जाता है।
5. संवैधानिक आदर्श
मौलिक अधिकार (भाग III): राजनीतिक लोकतंत्र की स्थापना करते हैं।
राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (भाग IV): सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना करते हैं।
डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने इस बात पर जोर दिया था कि सामाजिक-आर्थिक सशक्तिकरण के बिना राजनीतिक लोकतंत्र निरर्थक है, जो डीपीएसपी प्रदान करते हैं।
मिनर्वा मिल्स मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि संविधान की नींव भाग III (मौलिक अधिकार) और भाग IV (राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत) के बीच संतुलन पर टिकी है। एक को दूसरे पर प्राथमिकता देने से संविधान के मूल ढांचे को ठेस पहुंचेगी। हालांकि, अनुच्छेद 39(b) और 39(c) आज भी मौलिक अधिकार 14 और 19 पर अपनी "विशेष स्थिति" बनाए हुए हैं।
मौलिक अधिकार बनाम राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत: मुख्य अंतर
हालांकि भाग III और IV दोनों को "संविधान की अंतरात्मा" के रूप में वर्णित किया गया है, लेकिन वे कार्यान्वयन में भिन्न हैं:
विशेषता | मौलिक अधिकार (भाग III) | राज्य के नीति निदेशक तत्व (भाग IV) |
प्रकृति | नकारात्मक दायित्व: राज्य को कुछ चीजें करने से रोकता है (जैसे, भेदभाव) | सकारात्मक दायित्व: राज्य को कार्रवाई करने का निर्देश देता है (जैसे, कानूनी सहायता, शिक्षा प्रदान करना) |
वादयोग्यता (न्यायसंगतता) | वादयोग्य: अदालतों द्वारा लागू करने योग्य (अनुच्छेद 32 और 226) | गैर-वादयोग्य: कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं (अनुच्छेद 37) |
लोकतंत्र | राजनीतिक लोकतंत्र स्थापित करता है | सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र स्थापित करता है |
दायरा | व्यक्ति की रक्षा करता है (व्यक्तिवादी) | समुदाय की रक्षा करता है (सामूहिक) |
कानूनी प्रभाव | मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाला कानून असंवैधानिक होता है | नीति निदेशक तत्वों (DPSP) का उल्लंघन करने वाला कानून अपने आप अमान्य नहीं होता है, लेकिन DPSP तर्कसंगतता के मूल्यांकन में मार्गदर्शन करते हैं |
संघर्ष का क्रमिक विकास: एक संवैधानिक रस्साकशी
मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्वों के बीच संबंध सर्वोच्च न्यायालय की कानूनी व्याख्या और संसदीय समाजवाद के बीच एक ऐतिहासिक संघर्ष के माध्यम से विकसित हुए हैं।
चरण 1: मौलिक अधिकारों की सर्वोच्चता (1950-1967)
चंपकम दोराईराजन मामला (1951): नीति निदेशक तत्व मौलिक अधिकारों के सहायक हैं; संघर्ष की स्थिति में मौलिक अधिकार सर्वोपरि होंगे।
गोलकनाथ मामला (1967): मौलिक अधिकारों को पवित्र घोषित किया गया; संसद नीति निदेशक तत्वों को लागू करने के लिए भी इनमें संशोधन नहीं कर सकती।
चरण 2: संसद की जवाबी लड़ाई (1971–1976)
24वां और 25वां संशोधन (1971): संसद ने संविधान के किसी भी हिस्से में संशोधन करने की शक्ति का दावा किया; अनुच्छेद 14, 19 और 31 पर अनुच्छेद 39(b) और 39(c) को प्राथमिकता देने के लिए अनुच्छेद 31C जोड़ा गया।
केशवानंद भारती मामला (1973): अदालत ने अनुच्छेद 39(b) और 39(c) की सर्वोच्चता को बरकरार रखा, लेकिन न्यायिक समीक्षा की रक्षा करते हुए मूल संरचना सिद्धांत (बुनियादी ढांचा सिद्धांत) की शुरुआत की।
42वां संशोधन (1976): आपातकाल के दौरान, संसद ने सभी नीति निदेशक तत्वों को मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 14, 19 और 31) पर प्राथमिकता दी।
चरण 3: संतुलन की आधारशिला (1980–वर्तमान)
मिनर्वा मिल्स मामला (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने 42वें संशोधन के इस विस्तार को रद्द कर दिया।
यह व्यवस्था दी गई कि संविधान भाग III और भाग IV के बीच संतुलन पर आधारित है।
मौलिक अधिकारों या नीति निदेशक तत्वों में से किसी एक को भी पूर्ण सर्वोच्चता देने से संविधान का सामंजस्य बिगड़ जाएगा।
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की आलोचना और सीमाएँ
हालांकि राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को "संविधान की अंतरात्मा" कहा जाता है, लेकिन इन्हें निम्नलिखित कारणों से संवैधानिक विशेषज्ञों और संविधान सभा के सदस्यों की गंभीर आलोचना का सामना करना पड़ा है:
1. कानूनी प्रवर्तनीयता का अभाव (गैर-न्यायोचित)
"पवित्र आकांक्षाओं" की आलोचना: आलोचकों का तर्क है कि कानूनी मंजूरी के बिना निर्देश केवल नैतिक उपदेश बनकर रह जाते हैं।
प्रसिद्ध कथन:
के.टी. शाह ने इन्हें "एक बैंक पर ऐसा चेक बताया, जिसका भुगतान बैंक के पास संसाधन होने पर ही संभव हो सके।"
नसीरुद्दीन ने इन्हें "नए साल की शुभकामनाओं से बढ़कर कुछ नहीं" कहा।
2. अतार्किक और अस्पष्ट व्यवस्था
दर्शन का अभाव: सर इवर जेनिंग्स ने उल्लेख किया कि डीपीएसपी (DPSPs) तार्किक रूप से व्यवस्थित नहीं हैं और बेहतरीन आदर्शों को मामूली प्रशासनिक लक्ष्यों के साथ मिलाते हैं।
व्यक्तिपरकता: "आजीविका के पर्याप्त साधन" या "न्यायसंगत और मानवीय परिस्थितियां" जैसे शब्द व्याख्या के लिए खुले हैं, जिससे सरकारों को बिना किसी स्पष्ट जवाबदेही मानकों के अनुपालन का दावा करने की अनुमति मिलती है।
3. संवैधानिक और संघीय संघर्ष
केंद्र-राज्य घर्षण: केंद्र राज्यों को डीपीएसपी लागू करने का निर्देश दे सकता है। अनुपालन न करने की स्थिति में अनुच्छेद 356 का प्रयोग किया जा सकता है, जिससे संभावित संवैधानिक संकट पैदा हो सकता है।
कार्यपालिका-विधायिका संघर्ष: यदि विधायिका द्वारा पारित विधेयक को निर्देश सिद्धांत का उल्लंघन माना जाता है तो राष्ट्रपति/राज्यपाल और मंत्रिपरिषद के बीच संघर्ष उत्पन्न हो सकता है।
4. रूढ़िवादी और पुराना स्वभाव
19वीं सदी का पूर्वाग्रह: सर इवर जेनिंग्स ने तर्क दिया कि भाग IV 19वीं सदी के राजनीतिक दर्शन पर आधारित है, जो तेजी से विकसित हो रही 21वीं सदी की अर्थव्यवस्था के लिए कम प्रासंगिक हो सकता है।
जटिलता: विशिष्ट समाजवादी लक्ष्यों को संजोने से लचीलापन सीमित हो सकता है, जिससे भविष्य की पीढ़ियों को वैकल्पिक आर्थिक मॉडल अपनाने में बाधा आ सकती है।
5. कार्यान्वयन बनाम राजनीतिकरण
संसाधनों की कमी: अनुच्छेद 37 कार्यान्वयन को उपलब्ध संसाधनों पर निर्भर रहने की अनुमति देता है। सरकारें सामाजिक तैयारी या धन की कमी का हवाला देकर समान नागरिक संहिता जैसे सुधारों में अनिश्चित काल के लिए देरी कर सकती हैं।
चयनात्मक लोक-लुभावनवाद: सरकारें अक्सर शराब बंदी या सब्सिडी जैसे लोक-लुभावन निर्देशों को प्राथमिकता देती हैं, जबकि संरचनात्मक निर्देशों की उपेक्षा करती हैं जिनके लिए दीर्घकालिक निवेश की आवश्यकता होती है, जैसे पोषण मानकों में सुधार या वैज्ञानिक दृष्टिकोण को बढ़ावा देना।
कार्यान्वयन: व्यवहार में डीपीएसपी (DPSP)
यद्यपि राज्य के नीति निर्देशक तत्व किसी न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं हैं, फिर भी वे भारत के सबसे परिवर्तनकारी कानूनों के लिए "प्राथमिक इंजन" रहे हैं। राज्य ने इन निर्देशों को कैसे लागू किया है, इसका विवरण नीचे दिया गया है:
1. कृषि सुधार और सामाजिक न्याय (अनुच्छेद 38 और 39)
भौतिक संसाधनों के न्यायसंगत वितरण के निर्देश को पूरा करने के लिए, राज्य ने निम्नलिखित को लागू किया:
बिचौलियों का उन्मूलन: जमींदारी, जागीरदारी और इनामदारी प्रथाओं को समाप्त करने के लिए क्रांतिकारी कानून।
भूमि सीमा अधिनियम (लैंड सीलिंग एक्ट): भूमिहीन श्रमिकों को अतिरिक्त भूमि पुनर्वितरित करने के लिए भूमि जोत पर सीमाएं लगाई गईं।
पूंजी सुधार (काश्तकारी सुधार): भूमि जोतने वालों को पट्टे की सुरक्षा और उचित किराया प्रदान किया गया।
2. श्रम कल्याण और गरिमा (अनुच्छेद 39, 41, 42, 43)
भारत की श्रम संहिता काफी हद तक भाग IV का ही प्रतिबिंब है:
आर्थिक न्याय: न्यूनतम मजदूरी अधिनियम (1948) और मजदूरी भुगतान अधिनियम एक "निर्वाह मजदूरी" सुनिश्चित करते हैं।
लैंगिक समानता: समान पारिश्रमिक अधिनियम (1976) पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान कार्य के लिए समान वेतन को अनिवार्य बनाता है (अनुच्छेद 39d)।
मानवीय परिस्थितियाँ: मातृत्व लाभ अधिनियम (1961) और कारखाना अधिनियम काम की न्यायसंगत और मानवीय परिस्थितियाँ प्रदान करते हैं (अनुच्छेद 42)।
शोषण का अंत: बाल श्रम (निषेध) अधिनियम (1986) और बंधुआ श्रम प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम (1976)।
3. जमीनी स्तर पर लोकतंत्र (अनुच्छेद 40)
पंचायती राज संस्थाएं (PRIs): 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों (1992) ने आखिरकार पंचायती राज संस्थाओं और नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, जिससे ग्राम स्वशासन के गांधीवादी सपने को पूरा किया जा सका।
4. शिक्षा और बाल्यकाल की देखभाल (अनुच्छेद 45)
शिक्षा का अधिकार (RTE): 86वें संशोधन (2002) के बाद, प्रारंभिक शिक्षा एक मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 21A) बन गई, जबकि अब राज्य संशोधित अनुच्छेद 45 के तहत प्रारंभिक बाल्यावस्था की देखभाल (6 वर्ष से कम) पर ध्यान केंद्रित करता है।
5. स्वास्थ्य, पोषण और निषेध (अनुच्छेद 47)
पोषण संबंधी मानक: एकीकृत बाल विकास सेवाएं (ICDS) और पीएम-पोषण (मध्याह्न भोजन) जैसी योजनाएं सीधे "पोषण के स्तर" को लक्षित करती हैं।
सार्वजनिक स्वास्थ्य: राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (NRHM) और आयुष्मान भारत सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए राज्य के कर्तव्य को पूरा करते हैं।
निषेध (शराबबंदी): कई राज्यों (जैसे, बिहार, गुजरात) ने नशीले पेय पदार्थों की बिक्री और खपत पर प्रतिबंध लगाने के कानूनी औचित्य के रूप में अनुच्छेद 47 का उपयोग किया है।
6. पर्यावरण संरक्षण (अनुच्छेद 48A)
संरक्षण कानून: देश की प्राकृतिक विरासत की रक्षा के लिए वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम (1972) और वन (संरक्षण) अधिनियम (1980) लागू किए गए थे।
प्रदूषण नियंत्रण: जल और वायु (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियमों ने केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) की स्थापना की।
संविधान के भाग IV के बाहर के निर्देश
हालांकि भाग IV (अनुच्छेद 36-51) राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का मुख्य स्थान है, लेकिन संविधान में विभिन्न भागों में स्थित तीन अन्य निर्देशक भी शामिल हैं। ये शासन के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण हैं और इनके साथ अदालतों द्वारा उसी भावना से व्यवहार किया जाता है जैसे कि DPSPs (डीपीएसपी) के साथ।
1. अनुच्छेद 335: सेवाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के दावे (भाग XVI)
निर्देश: सार्वजनिक सेवाओं और पदों पर नियुक्तियाँ करते समय राज्य को अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के दावों पर विचार करना चाहिए।
शर्त (अपवाद): ऐसा प्रशासनिक दक्षता बनाए रखने के सुसंगत तरीके से किया जाना चाहिए।
महत्व: यह हाशिए पर मौजूद समूहों के लिए पदोन्नति में आरक्षण और विशेष प्रशिक्षण के लिए संवैधानिक आधार प्रदान करता है।
2. अनुच्छेद 350A: मातृभाषा में शिक्षा (भाग XVII)
निर्देश: प्रत्येक राज्य और स्थानीय प्राधिकारी को भाषाई अल्पसंख्यक समूहों से संबंधित बच्चों को प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा के लिए पर्याप्त सुविधाएं प्रदान करने का प्रयास करना चाहिए।
महत्व: यह भाषाई विविधता की रक्षा करता है और यह सुनिश्चित करता है कि शिक्षा का अधिकार सांस्कृतिक रूप से सुलभ हो।
3. अनुच्छेद 351: हिंदी भाषा का विकास (भाग XVII)
निर्देश: संघ का यह कर्तव्य है कि वह हिंदी भाषा के प्रसार और विकास को बढ़ावा दे।
लक्ष्य: यह सुनिश्चित करना कि हिंदी भारत की मिश्रित संस्कृति के लिए अभिव्यक्ति के माध्यम के रूप में कार्य करे, जिसके लिए शब्दावली मुख्य रूप से संस्कृत से और द्वितीयक रूप से अन्य भारतीय भाषाओं से ली जाए।
यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims)
प्र. निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए: (UPSC प्रारंभिक परीक्षा 2025)
भारत के संविधान में प्रावधान | इसके अंतर्गत उल्लिखित |
I. राज्य की लोक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करना | राज्य के नीति निर्देशक तत्व |
II. हमारी मिश्रित संस्कृति की समृद्ध विरासत का आदर करना और उसे संरक्षित करना | मौलिक कर्तव्य |
III. कारखानों में 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के नियोजन पर प्रतिबंध | मौलिक अधिकार |
उपरोक्त में से कितने युग्म सही सुमेलित हैं?
केवल एक
केवल दो
सभी तीनों
कोई नहीं
उत्तर: (c)
प्र. भारतीय संविधान के अंतर्गत, धन का संकेंद्रण किसका उल्लंघन करता है? (UPSC प्रारंभिक परीक्षा 2021)
समानता का अधिकार
राज्य के नीति निर्देशक तत्व
स्वतंत्रता का अधिकार
कल्याण की अवधारणा
उत्तर: (b)
प्र. मौलिक अधिकारों के अलावा, भारत के संविधान के निम्नलिखित में से कौन सा/से भाग मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के सिद्धांतों और प्रावधानों को दर्शाता/दर्शाते है/हैं? (UPSC प्रारंभिक परीक्षा 2020)
प्रस्तावना
राज्य के नीति निर्देशक तत्व
मौलिक कर्तव्य
नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनिए:
केवल 1 और 2
केवल 2
केवल 1 और 3
1, 2 और 3
उत्तर: (d)
मुख्य परीक्षा (Mains)
प्र. उन संभावित कारकों पर चर्चा कीजिए जो भारत को अपने नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता लागू करने से रोकते हैं, जैसा कि राज्य के नीति निर्देशक तत्वों में प्रावधान है। (2015)
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों की परिभाषा क्या है?
निर्देशक सिद्धांतों के तीन प्रकार कौन से हैं?
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत कहाँ से लिए गए हैं?
क्या राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत न्यायालय में प्रवर्तनीय हैं?
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSPs) मौलिक अधिकारों से किस प्रकार भिन्न हैं?
राज्य के नीति निदेशक तत्व केवल पवित्र आकांक्षाओं का एक समूह मात्र नहीं हैं। वे एक औपनिवेशिक प्रशासन से भारत की एक कल्याणकारी राज्य (Social Welfare State) बनने की यात्रा को दर्शाते हैं। हालांकि, इनमें मौलिक अधिकारों की तरह कानूनी बाध्यता नहीं है, फिर भी इनके नैतिक और राजनीतिक प्रभाव ने हर बड़े सुधार का मार्गदर्शन किया है- शिक्षा के अधिकार (Right to Education) से लेकर हरित क्रांति (Green Revolution) तक।
"संविधान की अंतरात्मा" के रूप में, नीति निदेशक तत्व यह सुनिश्चित करते हैं कि भारतीय राज्य एक ऐसी क्रांति के प्रति प्रतिबद्ध रहे जो न केवल राजनीतिक है बल्कि गहराई से सामाजिक और आर्थिक भी है, और सभी नागरिकों के लिए न्याय, समानता एवं कल्याण को साकार करने के लिए निरंतर प्रयासरत रहे।
अनुसंधान पद्धति
PadhAI की शोध पद्धति (research methodology) सुनिश्चित करती है कि हर लेख सटीक, UPSC के अनुकूल और शुरुआती उम्मीदवारों के लिए समझने में आसान हो। हम The Hindu, Indian Express और PIB से मिलान करके UPSC परीक्षा की प्रासंगिकता के आधार पर करंट अफेयर्स विश्लेषण तैयार करते हैं। सामान्य अध्ययन (GS) के विषयों को NCERT और मानक पुस्तकों जैसे कि एम. लक्ष्मीकांत, स्पेक्ट्रम और जीसी लियोंग से तैयार किया जाता है, और फिर तथ्यों की त्रुटियों को दूर करने के लिए विषय विशेषज्ञों द्वारा इसकी समीक्षा की जाती है। इसके अतिरिक्त, हम उम्मीदवारों को सत्यापित सरकारी परीक्षा अधिसूचनाओं के साथ-साथ सर्वोत्तम संसाधनों, पाठ्यक्रम और प्रारंभिक (Prelims) व मुख्य (Mains) परीक्षा की व्यापक रणनीतियों का सुझाव देने वाले विशेषज्ञ ब्लॉग भी प्रदान करते हैं।
गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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