हिमाचल को 'पूर्ण रूप से साक्षर राज्य' घोषित किया गया, 99.30% साक्षरता हासिल की
गजेंद्र सिंह गोदारा
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साक्षरता को समझ के साथ पढ़ने और लिखने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया गया है। भारत में, सरकार "पूर्ण साक्षरता" को तब मानती है जब कोई राज्य निर्धारित सीमाओं (अक्सर ~95% या उससे अधिक) को पूरा करता है और वयस्क शिक्षा योजनाओं के तहत मानदंडों को पूरा करता है। हिमाचल प्रदेश (एक पहाड़ी राज्य) द्वारा 99.30% साक्षरता प्राप्त करना स्वतंत्रता के बाद की उसकी साक्षरता (लगभग 7%) से उल्लेखनीय प्रगति को दर्शाता है।
इस विकास की व्यापक प्रासंगिकता है: एक शिक्षित आबादी आर्थिक विकास, स्वास्थ्य, लैंगिक समानता और मजबूत लोकतंत्र का आधार बनती है - ये सभी महत्वपूर्ण UPSC विषय (जैसे, समावेशी विकास, सशक्तिकरण) हैं। यह सतत विकास लक्ष्य 4 (गुणवत्तापूर्ण शिक्षा) की दिशा में भारत के प्रयासों और बुनियादी कौशल पर राष्ट्रीय शिक्षा नीति के फोकस को भी दर्शाता है।
चर्चा में क्यों?
अंतरराष्ट्रीय साक्षरता दिवस (8 सितंबर, 2025) पर हिमाचल प्रदेश के मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने उल्लास (ULLAS) मेला 2025 में घोषणा की कि राज्य 99.30% साक्षरता के साथ एक "पूर्णतः साक्षर राज्य" बन गया है। यह मील का पत्थर हिमाचल को उल्लास कार्यक्रम के तहत पूर्ण साक्षरता हासिल करने वाला चौथा राज्य (मिजोरम, गोवा और त्रिपुरा के बाद) - और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख सहित कुल मिलाकर पांचवां - बनाता है।
साक्षरता में भारत की प्रगति, विशेष रूप से हिमाचल जैसे राज्यों में, क्षेत्रीय मानव पूंजी विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए हाल के आसियान (ASEAN)-भारत शिखर सम्मेलनों में चर्चा किए गए शैक्षिक विकास लक्ष्यों के अनुरूप है।
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छात्र-शिक्षक अनुपात में शीर्ष स्थान
साक्षरता के अलावा, हिमाचल प्रदेश छात्र-शिक्षक अनुपात के मामले में भी देश में पहले स्थान पर है, जो व्यक्तिगत और प्रभावी कक्षा शिक्षण सुनिश्चित करने में सरकार की सफलता को दर्शाता है। इसे निम्नलिखित के माध्यम से हासिल किया गया है,
योग्य शिक्षकों की रणनीतिक भर्ती
सरकारी स्कूलों में बुनियादी ढांचे का विस्तार
पाठ्यक्रम का आधुनिकीकरण और शिक्षक प्रशिक्षण
त्रिपुरा, मिजोरम, गोवा और हिमाचल प्रदेश के अलावा, लद्दाख यह उपलब्धि हासिल करने वाला पहला केंद्र शासित प्रदेश बन गया है
मिजोरम
20 मई, 2025 को मिजोरम भारत का पहला पूर्ण साक्षर राज्य बन गया। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PFLS) के 2023-24 के सर्वेक्षण आंकड़ों के अनुसार, मिजोरम की साक्षरता दर 98.2 प्रतिशत है। 2011 की जनगणना के अनुसार, 91.33 प्रतिशत साक्षरता दर के साथ यह भारत में तीसरे स्थान पर था।
गोवा
गोवा उल्लास (ULLAS) पहल के तहत आधिकारिक तौर पर पूर्ण साक्षर घोषित होने वाला देश का दूसरा राज्य बन गया है, जिसने 100 प्रतिशत साक्षरता दर हासिल की है। मुख्यमंत्री प्रमोद सावंत ने कहा कि राज्य में पहले साक्षरता दर 94 प्रतिशत थी और उल्लास के तहत प्रशिक्षण कार्यक्रमों के बाद अब यह पूर्ण साक्षरता तक पहुँच गई है।
त्रिपुरा
त्रिपुरा मिजोरम और गोवा के बाद पूर्ण साक्षरता हासिल करने वाला तीसरा राज्य बन गया है, जिसकी साक्षरता दर 95.6 प्रतिशत है। यह एक उल्लेखनीय उपलब्धि है, क्योंकि 1961 में राज्य की साक्षरता दर केवल 20.24 प्रतिशत थी।
लद्दाख
लद्दाख के उपराज्यपाल बी.डी. मिश्रा ने घोषणा की कि लद्दाख 97 प्रतिशत साक्षरता दर हासिल कर पूर्ण साक्षर होने वाला पहला केंद्र शासित प्रदेश बन गया है।
उल्लास (ULLAS) के तहत पूर्णतः साक्षर राज्य:
राज्य/केंद्र शासित प्रदेश | साक्षरता दर | घोषणा (वर्ष) |
मिजोरम | 98.2% | मई 2025 |
गोवा | ≈99.7%–100% | मई 2025 |
त्रिपुरा | 95.6% | जून 2025 |
लद्दाख (केंद्र शासित प्रदेश) | 97.0% | जून 2024 |
हिमाचल प्रदेश | 99.3% | सितंबर 2025 |
(आंकड़े सरकारी विज्ञप्तियों और मीडिया रिपोर्टों से हैं।)
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साक्षरता बनाम कार्यात्मक साक्षरता
साक्षरता: भारत के महारजिस्ट्रार के कार्यालय (Office of the Registrar General of India) के अनुसार, 7 वर्ष या उससे अधिक आयु का कोई भी व्यक्ति जो किसी भी भाषा को समझकर पढ़ और लिख सकता है, साक्षर माना जाता है।
कार्यात्मक साक्षरता (Functional Literacy): यह इससे एक कदम आगे है। यह उन तरीकों से जानकारी पढ़ने, लिखने और समझने की क्षमता है जो किसी व्यक्ति को रोज़मर्रा के जीवन में प्रभावी ढंग से कार्य करने में सक्षम बनाती हैं। इसमें निर्देश पढ़ना, फॉर्म भरना, तकनीक का उपयोग करना, वित्त का प्रबंधन करना और सोच-समझकर निर्णय लेना शामिल है।
उल्लास योजना (समाज में सभी के लिए आजीवन शिक्षा की समझ)
2022-27 के लिए न्यू इंडिया लिटरेसी प्रोग्राम (New India Literacy Programme) के रूप में 2022 में शुरू किया गया।
पूरे भारत में 5 करोड़ गैर-साक्षर वयस्कों (15+ वर्ष) को लक्षित करता है।
फोकस क्षेत्र: बुनियादी साक्षरता (foundational literacy), डिजिटल साक्षरता (digital literacy), वित्तीय और कानूनी साक्षरता (financial and legal literacy), और व्यावसायिक कौशल (vocational skills)।
यह एक घर-घर जाकर सर्वेक्षण (door-to-door survey) प्रणाली लागू करता है और रिसोर्स पर्सन के रूप में स्वयंसेवकों, गैर सरकारी संगठनों (NGOs) और शिक्षकों का उपयोग करता है।
सीखने की सामग्री (Learning materials) एनसीईआरटी (NCERT) द्वारा विकसित, एनआईओएस (NIOS) द्वारा प्रमाणन।
प्रौढ़ शिक्षा के लिए जन आंदोलन (Jan Andolan) को बढ़ावा देता है, जिसमें शासन सुधारों के साथ सामुदायिक भागीदारी का तालमेल है।
उल्लास (ULLAS) के तहत डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा देने के हिस्से के रूप में, नागरिकों को मोबाइल सुरक्षा सुनिश्चित करने और पंजीकृत कनेक्शनों को सत्यापित करने के लिए संचार साथी ऐप (Sanchar Saathi App) जैसे सरकारी प्लेटफार्मों का उपयोग करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जा रहा है।
बुनियादी साक्षरता से डिजिटल प्रवाह में परिवर्तन इंडिया एआई इम्पैक्ट समिट 2026 (India AI Impact Summit 2026) में एक प्रमुख विषय था, जहां एआई-संचालित अर्थव्यवस्था में एक शिक्षित कार्यबल की भूमिका का विश्लेषण किया गया था।
भारत की साक्षरता में प्रगति के लिए अन्य पहल
साक्षरता में भारत की प्रगति कई प्रमुख कार्यक्रमों और अभियानों द्वारा आकार ली गई है। उल्लास (ULLAS) योजना के अलावा, निम्नलिखित पहल उल्लेखनीय हैं:
राष्ट्रीय साक्षरता मिशन (NLM, 1988): वयस्कों में निरक्षरता को खत्म करने के लिए शुरू किया गया, जिसमें 15-35 वर्ष के लोगों के लिए व्यावहारिक साक्षरता (functional literacy) पर ध्यान केंद्रित किया गया। इसने बाद में समुदाय-आधारित साक्षरता अभियानों की नींव रखी।
साक्षर भारत मिशन (2009): इसका उद्देश्य राष्ट्रीय स्तर पर 80% साक्षरता हासिल करना था, जिसमें साक्षरता में लैंगिक अंतर को कम करके 10 प्रतिशत अंक तक लाने पर विशेष जोर दिया गया था। इसने महिलाओं और वंचित समूहों पर ध्यान केंद्रित किया।
निपुण भारत मिशन (NIPUN Bharat Mission - 2021, एनईपी 2020 के तहत): इसका उद्देश्य 2025 तक प्राथमिक विद्यालय के बच्चों (कक्षा 1-3) में सार्वभौमिक बुनियादी साक्षरता और संख्यात्मकता (FLN) हासिल करना है। यह बुनियादी शिक्षा में कोई भी बच्चा पीछे न रहे, यह सुनिश्चित करके वयस्क साक्षरता को पूरा करता है।
मुख्य विशेषताएं
आईएलडी पर घोषणा (Declaration on ILD): 8 सितंबर, 2025 (अंतर्राष्ट्रीय साक्षरता दिवस) को, मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने घोषणा की कि हिमाचल प्रदेश एक “पूर्ण साक्षर राज्य” (fully literate state) है। यह कार्यक्रम शिमला में राज्य के स्कूल शिक्षा निदेशालय द्वारा आयोजित पूर्ण साक्षर हिमाचल समारोह और उल्लास मेला-2025 था।
साक्षरता के आंकड़े: राज्य की साक्षरता 99.30% तक पहुंच गई है, जो 95% के राष्ट्रीय मानदंड से काफी अधिक है। 1947 में लगभग 7% से आज 99.3% तक की यह छलांग, सुधारों और अभियानों के माध्यम से "समय से काफी पहले" हासिल की गई थी।
उल्लास कार्यक्रम (ULLAS Programme): इस उपलब्धि का श्रेय उल्लास (नव भारत साक्षरता कार्यक्रम) साक्षरता अभियान को दिया जाता है। देश भर में 3 करोड़ से अधिक शिक्षार्थी और 42 लाख से अधिक स्वयंसेवक उल्लास से जुड़े हैं। (लगभग 1.83 करोड़ शिक्षार्थियों ने 90% सफलता के साथ बुनियादी साक्षरता परीक्षाएं उत्तीर्ण कीं।)
शिक्षा की गुणवत्ता: अधिकारियों का कहना है कि हिमाचल में अब भारत में सबसे कम ड्रॉपआउट (स्कूल छोड़ने की) दर और सबसे अच्छा छात्र-शिक्षक अनुपात है। राज्य आगे के सुधारों की योजना बना रहा है: जैसे, सरकारी स्कूलों को "उत्कृष्टता केंद्रों" (centres of excellence) में बदलना और विश्व स्तरीय बुनियादी ढांचे का विस्तार करना।
सीमाएँ क्या हैं?
साक्षरता की गुणवत्ता: आलोचक यह सवाल उठा सकते हैं कि क्या "साक्षरता" (बुनियादी पढ़ना/लिखना) शिक्षा की गुणवत्ता को पूरी तरह से दर्शाती है। यह सुनिश्चित करना कि नए साक्षर वयस्कों को उपयोगी जीवन कौशल (डिजिटल, वित्तीय साक्षरता) प्राप्त हो, अगला कदम है। आबादी का 0.7% हिस्सा अभी भी कवर किया जाना बाकी है, और 100% प्रतिधारण (retention) बनाए रखना कठिन है।
ग्रामीण-शहरी विभाजन: हिमाचल के भीतर भी, कम साक्षरता वाले क्षेत्र (जैसे, कुछ खानाबदोश या बहुत दूरदराज के कबीले) बने रह सकते हैं। इसके लिए निरंतर पहुंच बढ़ाने के प्रयासों की आवश्यकता है।
कार्यान्वयन का बोझ: सभी क्षेत्रों में उत्कृष्ट छात्र-शिक्षक अनुपात और बुनियादी ढांचा बनाए रखना एक चुनौती है। सरकार को यह सुनिश्चित करना होगा कि स्कूलों में पर्याप्त कर्मचारी रहें और बच्चों को कम उम्र से ही कक्षाओं में बनाए रखने के लिए सीखने को प्रोत्साहित किया जाए (मध्याह्न भोजन, छात्रवृत्ति)।
डिजिटल विभाजन: जैसे-जैसे ध्यान "डिजिटल साक्षरता" पर स्थानांतरित हो रहा है, ग्रामीण कनेक्टिविटी के अंतरालों को पाटना होगा। कुछ लोगों का तर्क है कि अधिकारियों द्वारा रेखांकित "डिजिटल युग" की साक्षरता को साकार करने के लिए राज्यों को डिजिटल शिक्षा उपकरणों में महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता हो सकती है।
मापन से जुड़े मुद्दे: यह घोषणा उल्लास (ULLAS) के तहत मानदंडों पर निर्भर करती है, न कि जनगणना पर। (HP के लिए पिछली जनगणना साक्षरता 2011 में 82.8% थी।) आलोचक इन आंकड़ों की तुलनात्मकता पर सवाल उठा सकते हैं। बहरहाल, उल्लास का परीक्षण कड़ा (150-अंकों का मूल्यांकन) है और एनआईओएस (NIOS) द्वारा प्रमाणित है, जो इस दावे को विश्वसनीयता प्रदान करता है।
भले ही हिमाचल ने साक्षरता के अंतर को पाट दिया हो, लेकिन विश्व असमानता रिपोर्ट 2026 (World Inequality Report 2026) इस बात पर प्रकाश डालती है कि विकासशील देशों में संपत्ति और अवसर के अंतरालों को कम करने के लिए कार्यात्मक साक्षरता किस प्रकार एक प्रमुख कारक बनी हुई है।
आगे का रास्ता (सरकारी उपाय)
स्वयंसेवक भावना को बनाए रखना: सरकार नागरिकों को इसमें शामिल रखने की योजना बना रही है। जैसा कि राज्य मंत्री चौधरी ने कहा, स्वयंसेवकों द्वारा संचालित "जन आंदोलन" जारी रहना चाहिए। युवाओं (कॉलेज के छात्रों, गैर-सरकारी संगठनों) को उल्लास (ULLAS) अभियानों और ट्यूशन कार्यक्रमों में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
साक्षरता को आजीविका से जोड़ना: भविष्य के प्रयासों में साक्षरता सीखने को कौशल प्रशिक्षण (जैसे, व्यावसायिक कौशल, उद्यमिता) के साथ एकीकृत किया जाएगा। यह सुनिश्चित करता है कि साक्षरता सीधे आर्थिक लाभ की ओर ले जाए। उदाहरण के लिए, साक्षरता परीक्षा उत्तीर्ण करने के बाद, शिक्षार्थियों को स्वयं सहायता समूहों या डिजिटल बैंकिंग प्रशिक्षण के लिए निर्देशित किया जा सकता है।
साक्षरता की परिभाषा का विस्तार: नीति बुनियादी साक्षरता से आगे बढ़कर डिजिटल, वित्तीय, कानूनी और नागरिक साक्षरता को भी शामिल करेगी। इसका अर्थ वयस्कों को स्मार्टफोन का उपयोग करना, ई-गवर्नेंस तक पहुंच बनाना, व्यक्तिगत वित्त का प्रबंधन करना और अधिकारों को समझना सिखाना है। एनसीईआरटी (NCERT) ने ऐसे जीवन कौशलों के लिए उल्लास (ULLAS) के तहत पहले ही बहुभाषी सामग्री विकसित की है।
उल्लास अभियान को जारी रखना: उल्लास/नव भारत साक्षरता कार्यक्रम (2022-2027) जारी रहेगा, जिसमें शेष बचे निरक्षरों का पंजीकरण किया जाएगा। सरकार राज्य-विशिष्ट अभियान चलाने की भी योजना बना रही है - हिमाचल प्रदेश में, वार्षिक साक्षरता सप्ताह और घर-घर जाकर किए जाने वाले सर्वेक्षणों के माध्यम से बचे हुए असाक्षरों की पहचान करना और उन्हें शिक्षित करना जारी रखा जाएगा।
बुनियादी ढांचा और गुणवत्ता: स्कूल के बुनियादी ढांचे (विशेष रूप से दूरदराज की पंचायतों में), शिक्षक प्रशिक्षण (निष्ठा योजना), और डिजिटल क्लासरूम (दीक्षा प्लेटफॉर्म) में निवेश करने से उच्च साक्षरता दर बनाए रखने और इसे गुणवत्तापूर्ण शिक्षा में बदलने में मदद मिलेगी। एनईपी (NEP) 2020 के 2030 तक 100% जीईआर और सभी के लिए बुनियादी शिक्षा के लक्ष्य इन उपायों के अनुरूप हैं।
एनईपी पर हाल के अपडेट के बारे में अधिक जानने के लिए Padhai.ai का ब्लॉग देखें राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020: सुधार, उपलब्धियां और चुनौतियां - PadhAI
यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न
प्रारंभिक परीक्षा (Prelims)
प्रश्न. भारत के संविधान के निम्नलिखित में से कौन से प्रावधान शिक्षा पर प्रभाव डालते हैं? (2012)
राज्य की नीति के निदेशक तत्व
ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकाय
पांचवीं अनुसूची
छठी अनुसूची
सातवीं अनुसूची
नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर चुनिए:
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 3, 4 और 5
(c) केवल 1, 2 और 5
(d) 1, 2, 3, 4 और 5
उत्तर: (d)
भारत में पूर्णतः साक्षर राज्य कौन सा है?
भारत में कौन से राज्य पूर्ण रूप से साक्षर हैं (2025)?
उल्लास (ULLAS) नव भारत साक्षरता कार्यक्रम क्या है?
हिमाचल प्रदेश की साक्षरता दर को बढ़ाने में किस कार्यक्रम ने योगदान दिया?
भारत पूरी तरह से साक्षर राज्य को किस प्रकार परिभाषित करता है?
हिमाचल प्रदेश का सबसे कम साक्षर क्षेत्रों में से एक से पूरी तरह साक्षर राज्य में परिवर्तन शासन, सामाजिक लामबंदी और शिक्षा नीति में एक शक्तिशाली केस स्टडी है। यह रेखांकित करता है कि कैसे निरंतर सरकारी प्रयास (ULLAS जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से) और सामुदायिक भागीदारी (शिक्षक, स्वयंसेवक, परिवार) निरक्षरता के चक्र को तोड़ सकते हैं। हिमाचल प्रदेश में यह उपलब्धि मानवाधिकार दिवस 2025 तक ले जाने वाला एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जो इस बात को सुदृढ़ करती है कि शिक्षा का अधिकार मानव गरिमा की आधारशिला है। भारत के लिए, यह मील का पत्थर विशेष रूप से ग्रामीण और पहाड़ी क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक विकास की नींव को मजबूत करता है।
ग्रामीण शिक्षा पहलों की गहरी समझ के लिए, उम्मीदवारों को कुरुक्षेत्र पत्रिका के नवीनतम संस्करणों को देखना चाहिए।
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बाहरी लिंकिंग सुझाव
यूपीएससी आधिकारिक वेबसाइट - पाठ्यक्रम और अधिसूचना: https://upsc.gov.in/
पत्र सूचना कार्यालय - सरकारी घोषणाएं: https://pib.gov.in/
एनसीईआरटी आधिकारिक वेबसाइट - यूपीएससी के लिए मानक पुस्तकें: https://ncert.nic.in
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गजेंद्र सिंह गोदारा आईआईटी बॉम्बे के स्नातक और एक यूपीएससी आकांक्षी हैं, जिन्होंने कई प्रारंभिक (Prelims) और मुख्य (Mains) परीक्षाओं सहित 4 प्रयास किए हैं। वे राजनीति (Polity), आधुनिक इतिहास (Modern History), अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) और अर्थव्यवस्था (Economy) के विशेषज्ञ हैं। PadhAI में, गजेंद्र अपने प्रत्यक्ष परीक्षा अनुभव का लाभ उठाकर जटिल अवधारणाओं को सरल बनाते हैं, जिससे उच्च दक्षता वाली अध्ययन सामग्री तैयार होती है जो आकांक्षियों को समय बचाने और केंद्रित रहने में मदद करती है।
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